更新時(shí)間：2022-01-06 17:22:36作者：admin2
《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總令第15號(hào)）
第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：
（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；
（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；
（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；
（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；
（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；
（七）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；
（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；
（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請(qǐng)的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的；
（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
其一，清晰表明對(duì)央企、國(guó)企負(fù)責(zé)人適用“黨管干部”原則，以更剛性的行政制度管理央企、國(guó)企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為和待遇。這特別體現(xiàn)三個(gè)方面：對(duì)央企負(fù)責(zé)人的七項(xiàng)職務(wù)行為首次設(shè)置上限；明確對(duì)四種公款消費(fèi)行為設(shè)置禁令；嚴(yán)格限制金融企業(yè)負(fù)責(zé)人高年薪。強(qiáng)化行政管理，既將央企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為納入中央“八項(xiàng)禁令”范疇，也符合央企、國(guó)企負(fù)責(zé)人的現(xiàn)行用人機(jī)制。其二，清晰表明了央企薪酬制度改革與國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)聯(lián)性。薪酬制度改革方案，首次提出推進(jìn)這項(xiàng)改革要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，政企分開、政資分開是國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的主要目標(biāo)。過去，這成為一些國(guó)有企業(yè)拿高薪酬的依據(jù)，但實(shí)際上失之偏頗。薪酬制度改革方案通過“明確堅(jiān)持分類分級(jí)管理”“建立與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法”等表述，透露出根據(jù)不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)實(shí)施差異化薪酬的思路。這也意味著，公共服務(wù)性國(guó)企與一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企，將有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。而這要求準(zhǔn)確界定不同國(guó)企的功能，這也正是新一輪國(guó)資國(guó)企改革試點(diǎn)的主要著眼點(diǎn)。由此，央企薪酬改革也納入了國(guó)資國(guó)企改革的大盤子。從推動(dòng)央企薪酬改革的速度可以斷定，以劃分國(guó)企功能、健全公司治理結(jié)構(gòu)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理為核心的國(guó)資國(guó)企改革將在各地得到迅速推動(dòng)。只有先行推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，薪酬改革才有操作平臺(tái)。其三，透露了出資人與管理人分開管理、開門辦國(guó)企的思路。方案提到，“薪酬改革應(yīng)與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配”。這表明，央企負(fù)責(zé)人的選任將不止一種方式。央企用人體制仍以任命為主，這容易導(dǎo)致央企變成冗余高官的吸納所，也不利于央企向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變。更多元的選任機(jī)制，有利于央企深化改革。而現(xiàn)實(shí)的操作思路是，出資人作為國(guó)有資本的監(jiān)管者采取任命制，經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人則采取選拔制。這既有利于政企政資分開，也利于央企吸納社會(huì)人才。而與之匹配的薪酬，前者可以行政化，后者可以市場(chǎng)化，以此保持央企的激勵(lì)機(jī)制。其四，顯示了著眼全局的改革視野。18日和29日的兩次會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)薪酬改革要“具有系統(tǒng)性”，并明確國(guó)資委管理央企、其他中央企業(yè)、中央各部門所屬企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)均在薪酬制度改革范圍內(nèi)。這實(shí)際是在反復(fù)強(qiáng)調(diào)，薪酬改革的最終指向是國(guó)資國(guó)企改革和收入分配改革。以小改革撬動(dòng)大改革，央企薪酬改革意在長(zhǎng)遠(yuǎn)。