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中新網(wǎng)11月1日電《溫家寶談教育》由人民出版社和人民教育出版社10月31日聯(lián)合在上海首發(fā)，這是溫家寶就任美國國務(wù)院總統(tǒng)后公開出版的第一本書。全書分為五大部份，內(nèi)容牽涉基礎(chǔ)教育、高等教育、教師教育、職業(yè)教育等各個(gè)方面，囊括了溫家寶自1995年9月至2013年3月的代表性教育闡述，包括講話、報(bào)告、信函、談話等66篇，另收錄新聞媒體報(bào)導(dǎo)文章17組、教育活動(dòng)圖片50余幅，篇幅50余萬字。中新網(wǎng)非?？l(fā)了“不斷推進(jìn)教育變革，全面提升辦學(xué)水平”一文，這是2006年溫家寶同志在主持舉行國務(wù)院有關(guān)教育變革發(fā)展、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的專題研討會時(shí)，所做的重要講話的四個(gè)要領(lǐng)。原文如下：

不斷推進(jìn)教育變革，全面提升辦學(xué)水平

(2006年7—11月)

目前，我們正在考慮兩個(gè)問題：一個(gè)是教育發(fā)展問題，一個(gè)是教育變革問題。就教育的發(fā)展問題，我們已有一些考慮和見解。例如說，我們今天對教育發(fā)展大的格局是這么設(shè)計(jì)的，就是普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育品質(zhì)。我們將采取舉措來完成這種任務(wù)。請你們來研討，是談另外一個(gè)方面的問題，就是：教育如何搞，學(xué)院如何辦？學(xué)校教育、中學(xué)教育、大學(xué)教育如何變革？群眾有哪些意見，有哪些議論？同學(xué)有何種看法？我是看到一些，有一些耳聞，然而內(nèi)心沒底。因此，我就請大家很多熟悉教育的，大家都是教育家，來聊聊大家的看法和意見。這些國家政府領(lǐng)導(dǎo)都有教育顧問，大家就做我的教育顧問。我可以向大家保證，我能做到四條：

第一，我有使命感。我們政府要把教育擺在重要位置。第二，我對教育有熱情。這些熱情除了基于我對它的認(rèn)識，并且基于我有一種特殊的感情。我的父親在北京辦普育中學(xué)九年義務(wù)教育改革，兼任教授，為辦妥中學(xué)，四處招好同學(xué)，化緣找錢，努力勤奮進(jìn)修學(xué)習(xí)。之后我的媽媽媽媽也都做班主任，幾乎一家人都是班主任，因此我說我有熱情，我有一種特殊感情。第三，我有意志。教育發(fā)展面臨的問題太多，而且我們能否擺脫困難，把美國的教育一步一步地推向前進(jìn)。第四，我對我們的教育家富有信任。至立同志提出明年是不是開一個(gè)全省教育大會，我認(rèn)為特別必要，而且我頭腦比較空，因此我第一個(gè)想起的是求教于大家。

我就談這四點(diǎn)，使命感、熱情、意志和信任。我還能在你們的幫助下，我們共同努力把教育事業(yè)推向前進(jìn)。國務(wù)院再忙，我還是要堅(jiān)持把這個(gè)考察做好，將分別約請不同階段，學(xué)校、中學(xué)、大學(xué)，包括學(xué)前教育階段的學(xué)者研討。

一、辦一流教育，建設(shè)一流國家

我們的經(jīng)濟(jì)已然連續(xù)28年高速下降，畝均9.6%的速率，如今已然成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，這確實(shí)造就了世界的奇跡。雖然人們要問美國能夠不能繼續(xù)繁榮下來，美國也有沒有機(jī)遇保持可持續(xù)發(fā)展。我的回答是“有”。做的結(jié)果，取決于我們新政的正確和規(guī)避能力。國家能夠繼續(xù)繁榮下來，能夠保持可持續(xù)發(fā)展，能夠在世界上具備競爭力，關(guān)鍵在人才，根本在教育。從這個(gè)視角上講，我以為美國振興的重要標(biāo)識就是教育的振興。教育事業(yè)關(guān)系著我們國家的未來?，F(xiàn)代化建設(shè)、國民素養(yǎng)、精神文明、道德力量，都離不開教育。教育顯示一個(gè)國家整體的名氣，它能反映一個(gè)國家整體的面貌。只有一流的教育，我們國家才有一流的名氣，才才能成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一流的國家。教育的發(fā)展除了關(guān)系當(dāng)前并且關(guān)系長遠(yuǎn)，除了關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是關(guān)系社會進(jìn)步、關(guān)系國民素養(yǎng)的提升，確實(shí)是百年大計(jì)。教育是決定將來幾代人、十幾代人因而幾十代人的事情。把美國的教育搞起來，這不只是是我們這一代人的任務(wù)，還將是將來若干代人的任務(wù)。

我國經(jīng)濟(jì)社會處在一個(gè)持續(xù)迅速發(fā)展的時(shí)期，我國的教育也處在一個(gè)發(fā)展時(shí)期，面臨挺好的機(jī)遇。我們要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，置于格外突出的位置，堅(jiān)持教育崇仁、教育強(qiáng)國。這是國家意志，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略。在教育上展現(xiàn)公正、正義，讓每位人都有享受教育的機(jī)會，這是建立社會主義和諧社會的要求，是國家的新政。建立教育方針、教育制度、教育布局和教育投入，都屬于國家行為。我講這種，就是說國家應(yīng)當(dāng)干哪些，國家應(yīng)當(dāng)管教育發(fā)展的大政方針。

普及義務(wù)教育，從去年開始在東部農(nóng)村推行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，今年在全省農(nóng)村推行，于是逐漸在城市施行免費(fèi)的九年義務(wù)教育。基礎(chǔ)教育怎么變革和提升品質(zhì)？免費(fèi)義務(wù)教育是給女兒們念書造就了條件，我們的最終目的還是要提升女孩們的學(xué)習(xí)品質(zhì)。要把基礎(chǔ)教育辦妥，增加整個(gè)民族的素養(yǎng)，這是我們的目的。因此在推行免費(fèi)義務(wù)教育，完善基礎(chǔ)教育的同時(shí)，就面臨著教育變革和增加的問題。這個(gè)問題比較重大。我們把職業(yè)教育定位在一個(gè)面向全社會的教育，是使人人才能受教育的一個(gè)重要領(lǐng)域。對高等教育，我們目前逐漸控制規(guī)模，注重提升教育品質(zhì)，包括合理配置專業(yè)。

目前有些地方片面追求升學(xué)率，和經(jīng)濟(jì)上追求GDP一樣。我在電視上看見重慶以前有過如此一場論爭九年義務(wù)教育改革，就是素養(yǎng)教育與考中學(xué)的關(guān)系。我們不能以會考升學(xué)率來評判教育品質(zhì)的優(yōu)劣，但也不會把會考取消去?！拔幕蟾锩币院?，做的第一件事就是恢復(fù)會考。我們不會走回頭路的。

幾次研討會討論牽涉了教育方面的許多重要問題，對我啟發(fā)巨大，例如對素養(yǎng)教育的全面理解。素養(yǎng)教育包含的范圍很廣，而且其中三個(gè)問題應(yīng)當(dāng)辨證地看。第一，我們應(yīng)當(dāng)變革考試機(jī)制，并且中學(xué)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考試和考評。我把它概括成三個(gè)性，即考試和考評應(yīng)當(dāng)具備全面性、綜合性和經(jīng)常性。我曾對這三個(gè)性都做了詳細(xì)解釋：何謂綜合性，就是要教中學(xué)生既會動(dòng)腦，又會動(dòng)手；何謂全面性，就是要使師生德、智、體、美全面發(fā)展；何謂一直性，就是要按照師生常年的學(xué)習(xí)表現(xiàn)決定成績。第二，我們崇尚降低師生過重的負(fù)擔(dān)，而且，這絕不意味著對師生和班主任的要求增加了，而是更高了。降低師生過重的負(fù)擔(dān)，對師生來說，是讓師生有時(shí)間去接觸社會、接觸生活、接觸實(shí)踐，讓她們學(xué)會動(dòng)腦，學(xué)會動(dòng)手。對同學(xué)來說，是要求同學(xué)除了要在課堂上關(guān)心師生學(xué)習(xí)，并且在課下要關(guān)心師生的全面發(fā)展。第三，我們崇尚各級各種小學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，然而，絕不意味著讓學(xué)院喪失色調(diào)，學(xué)院還是要有特色的，要辦出自己的色調(diào)，辦出自己的品牌。一個(gè)國家倘若沒有著名的中學(xué)，無論學(xué)院、中學(xué)還是學(xué)校，都絕不能說教育變革是成功的。我覺得，很多是素養(yǎng)教育當(dāng)中的一部份，不是全部，我們要正確地引導(dǎo)和加以理解。我們要給教育變革締造一個(gè)好的輿論氣氛，你們都來關(guān)心和支持。

二、努力建設(shè)高素養(yǎng)的班主任隊(duì)伍，培養(yǎng)一批杰出的教育家

在去年的《政府工作報(bào)告》中，我就提出，美國還要建設(shè)一支高素養(yǎng)班主任隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批教育家。今天若果說科學(xué)家，你們可以列舉很多人的名子，例如錢學(xué)森、華羅庚、李四光。雖然美國的教育家有什么？應(yīng)當(dāng)說有太多。但我們宣傳得不夠，這也反映社會上注重不夠。對老教育家，大家一提起陶行知，都熟悉。我們目前確實(shí)還要大批的教育家，應(yīng)當(dāng)多宣傳。當(dāng)班主任就應(yīng)像陶行知講的，“千教萬教，教人求真；千學(xué)萬學(xué)，學(xué)做真人”，這個(gè)話比講一篇說辭好使得多。沒有愛就沒有教育。我們還要更多的把愛送給教育的人當(dāng)同學(xué)。我們應(yīng)當(dāng)有更多的讓師生永久銘記的同學(xué)。在他學(xué)習(xí)時(shí)，你不愛他，你不悉心，他長大之后也很快把你忘掉了。假如你傷了女孩的心，那就更糟糕了，他會連累你的。

班主任的知識面要廣，教工科的要懂一點(diǎn)文史，教文史的要懂一點(diǎn)工科，這是我們的方向。我們要倡導(dǎo)的是啟發(fā)式，不是宣揚(yáng)式，而目前我們的講座有時(shí)侯相反。我到北科大去，才發(fā)覺這些科大的中學(xué)生結(jié)業(yè)不當(dāng)同學(xué)。它們獻(xiàn)給我一張我爸爸在北科大的學(xué)歷，是1937年的。我回去仔細(xì)看一下，我爸爸寫了一個(gè)保證書，結(jié)業(yè)后一定要當(dāng)同學(xué)。我留意到，當(dāng)時(shí)要“具?！?，就是一定要當(dāng)同學(xué)，為何？就是念書免費(fèi)，全部都免費(fèi)，并且還發(fā)點(diǎn)內(nèi)衣。

我有一個(gè)看法，上師范學(xué)院可以免費(fèi)。要做到全省的師范學(xué)院都免費(fèi)，或許一步做不到，而且應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)出一個(gè)積極的訊號。

然而我在考慮，首先在六所教育部直屬的師范學(xué)院推行免費(fèi)教育。叫中學(xué)生簽署責(zé)任書，結(jié)業(yè)之后要當(dāng)同學(xué)。那樣我們就或許吸收一批家庭困難的，但很努力的、很優(yōu)秀的中學(xué)生踏入師范學(xué)習(xí)。她們的志愿今后就是當(dāng)同學(xué)。六所學(xué)院能起到巨大的示范作用，就是人們爭先要上師范。我算了一下，大約就幾萬元，我們拿得起。不是借錢。要把師范辦妥，師生入學(xué)就是免費(fèi)的，他的吃、住、學(xué)費(fèi)等都免費(fèi)，而且他應(yīng)當(dāng)當(dāng)同學(xué)。這不阻礙他讀研究生，寫完研究生他還當(dāng)同學(xué)。假如你們意見一致，我們今年就在六所師范學(xué)院推行。

對教育部管的六所師范學(xué)院推行免費(fèi)教育，這是一個(gè)新政引導(dǎo)，目的并不止六所，這六所也是中央管的。之后我們呼吁、影響地方也這么做，對自己管理的師范高校師生免費(fèi)，用自己財(cái)政的錢。并且有一個(gè)條件，就是學(xué)師范的人應(yīng)當(dāng)當(dāng)同學(xué)，要簽署協(xié)議。這個(gè)我們要論證，能否在今年夏季開始推行。為何要這么做呢？由于必需要有好的同學(xué)，能夠有好的教育。因此這種事情我們下決心要辦。

農(nóng)村推行免費(fèi)義務(wù)教育之后，農(nóng)村班主任的收入問題就顯露了。這些省普遍反映農(nóng)村班主任的收入減少了。施行了免費(fèi)教育，亂計(jì)費(fèi)的口子堵上了，班主任的實(shí)際收入如何辦？目前有兩種方法是萬萬不能做的：一個(gè)是從住宿中多交納學(xué)費(fèi)，一個(gè)是從伙食中多繳納稅金。女孩住宿、吃飯都關(guān)系著他們的健康。為此，我們就得在摸透狀況的基礎(chǔ)上，想方法解決農(nóng)村班主任的薪水待遇問題。其實(shí)，這又面臨著兩個(gè)問題。一是農(nóng)村教育要變革。有相當(dāng)一部份地區(qū)的農(nóng)村班主任數(shù)目多，而品質(zhì)不高。二是那些年計(jì)劃生育實(shí)效顯露，學(xué)校的入學(xué)數(shù)量降低，一部份村民工把女兒帶到城里去念書，所以農(nóng)村小學(xué)的數(shù)量不像過去這么多。農(nóng)村學(xué)校班主任待遇適當(dāng)減少，得在變革的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

在教育發(fā)展上，我有時(shí)還敢談點(diǎn)意見，并且在怎么辦妥學(xué)院上，我確實(shí)是很慎重的，不敢多談意見。為何呢？由于我以為，學(xué)院辦得優(yōu)劣，還得靠實(shí)踐，靠歷史來做推論，靠人民的評價(jià)，靠社會的反響。這不是誰說了即使，誰說了就對。我覺得新美國創(chuàng)立以來我們教育有了巨大的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)說是空前的、前所未有的、巨大的發(fā)展。雖然像錢老講的，沒有出現(xiàn)多少有名的教育家。我不是說在座的這種教育家沒有貢獻(xiàn)或則沒有成就，大家都是有巨大的成就。為何呢？由于美國終生從事教育事業(yè)的教育家太少了，把自己畢生精力都投入教育的人太少了。這些教授一半精力在搞教育，一半精力在搞科研，并且適于科研的時(shí)間比教育的時(shí)間需要多，他要出成果。所以，今天就很難出現(xiàn)像陶行知、葉圣陶這樣的大教育家。

它們畢生都投入了教育事業(yè)。也很難出現(xiàn)像黃炎培這樣的社會學(xué)家，他是辦職業(yè)教育的，他或許也有其他貢獻(xiàn)。并且我也很難發(fā)覺一些像張伯苓、梅貽琦這樣的市長，她們或許在學(xué)術(shù)上沒有多少論文留在后世，但它們留下了很光輝的學(xué)院發(fā)展階段，例如北大、南開、西南聯(lián)大。我們教授換得太勤，教授不能像行政黨員一樣三年一換。在學(xué)院待上二三年、三五年乃至一一生，值得。我不贊同按行政黨員來搞教育黨員制度，學(xué)院應(yīng)有小學(xué)的特性。

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三、要把發(fā)展職業(yè)教育置于格外突出更加重要的位置

今年我們開了全省職業(yè)教育工作大會。職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)高度注重，由于這是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)還要，直接關(guān)系到制造業(yè)的水平、服務(wù)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)。職業(yè)教育還關(guān)系到成千上千人的就業(yè)，關(guān)系到進(jìn)城務(wù)工人員的輪訓(xùn)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際聯(lián)系十分密切、非常直接。

老一輩覺得這是面向人人的教育、面向社會的教育?？峙略儆貌坏?年，我們的中職招生可以達(dá)到800千人，相當(dāng)于中學(xué)階段入學(xué)總數(shù)的一半。從新政上，國家在“十一五”期間用100萬元扶植職業(yè)教育，還可以再提高。社會對職業(yè)教育的注重程度越來越高，但總的還是不夠，還沒有擺到更為突出更為重要的位置。這些人注重普通教育、高等教育，但不太注重職業(yè)教育。這還要有個(gè)理念轉(zhuǎn)變、社會風(fēng)氣產(chǎn)生的時(shí)間。職業(yè)教育要有更為細(xì)膩完整的規(guī)劃，有許多典型經(jīng)驗(yàn)要挺好地小結(jié)。我覺得要走美國特色的路子。例如廠辦中學(xué)，中學(xué)與車間結(jié)合，念書與就業(yè)結(jié)合，輪訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合，等等。在教育過程中，文化學(xué)習(xí)與動(dòng)手操作技能結(jié)合。要有一批好的職業(yè)學(xué)院。

研究職業(yè)教育的學(xué)者、有關(guān)負(fù)責(zé)人和部長發(fā)表了挺好的意見。我希望大家在這一崇高的崗位上堅(jiān)持工作下來，促使職業(yè)教育興盛發(fā)達(dá)，增加全民素養(yǎng)。大家是成千上萬職業(yè)教育工作者的代表。我們開這個(gè)研討會就是要向社會傳達(dá)一個(gè)信息，職業(yè)教育早已納入中南海的議事議程。教育是現(xiàn)代化建設(shè)的根本，職業(yè)教育是不可或缺的重要組成部份，是十分有希望、有前途的。目前不是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)黨員、每一個(gè)地方都懂得這個(gè)道理。這要弄成全社會非常是領(lǐng)導(dǎo)黨員的共同認(rèn)識，還要艱辛的過程。

目前我國的技工受過職業(yè)輪訓(xùn)的只有1／3，還是不夠注重。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識跟不上，行業(yè)企業(yè)認(rèn)識差得更多。我們13億多人的大國，比美國大得多，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)辦得更好才行。職業(yè)資格準(zhǔn)入的機(jī)制不配套，有的上崗前根本沒有出席過任何輪訓(xùn)。目前對職業(yè)學(xué)院辦學(xué)品質(zhì)，還要實(shí)踐認(rèn)可、社會認(rèn)可，最終是用人的企業(yè)認(rèn)可。職業(yè)學(xué)院培養(yǎng)的人有技術(shù)、有本領(lǐng)，能夠展現(xiàn)出價(jià)值。結(jié)業(yè)生下來薪水比碩士高，就是企業(yè)認(rèn)可。但社會講求文憑學(xué)歷的理念一時(shí)還無法轉(zhuǎn)變，千軍萬馬擠?？迫?，結(jié)業(yè)就業(yè)困難也不管。有了好學(xué)歷、好聲譽(yù)，不等于有好職業(yè)。有些碩士生目前只是哪些活都干了。高技能人才才能榮獲高薪，師生會逐漸懂得的。

我覺得，職業(yè)教育既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的還要，只是社會公正正義的還要，既要立足于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要以人為本、為增加民族素養(yǎng)服務(wù)。在教育結(jié)構(gòu)布局中，把職業(yè)教育置于格外突出的地位十分必要。在幾種教育類別當(dāng)中，面向人人、面向社會的終生教育就是職業(yè)教育。義務(wù)教育是高級階段，職業(yè)教育不然，到工作之后需要不斷接受職業(yè)教育輪訓(xùn)。黃炎培先生就是這樣說的，他創(chuàng)辦了中華職教社，面向的是勞動(dòng)者。我覺得，政府對職業(yè)教育的新政和投入支持主要有三個(gè)方面：第一，加強(qiáng)資金投入，我們正在做，按照財(cái)政情況需要提高；第二，對困難師生獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，職業(yè)學(xué)校相當(dāng)部份師生是困難群體；第三，新政支持，鼓勵(lì)企業(yè)辦學(xué)。另外，也有師資隊(duì)伍建設(shè)還要大大增強(qiáng)。

關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展與變革，一是要減少政府認(rèn)識，加以注重。二是職業(yè)教育要確立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的體系。三是理順管理制度，目前力量分散，不促使職業(yè)教育發(fā)展。各個(gè)部委自建輪訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重復(fù)建設(shè)。原本錢不夠，資源配置還不合理。要統(tǒng)籌資源。關(guān)于職業(yè)教育宏觀管理體制問題，請建敏同志協(xié)調(diào)一下，論證之后就擬定出來。企業(yè)行業(yè)照常辦學(xué)，而且政府管理防止重復(fù)。四是怎樣把職業(yè)教育、培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入以及解決就業(yè)問題結(jié)合上去。也有職業(yè)資格的認(rèn)定、職業(yè)等級的評定和技能型人才的選拔。五是職業(yè)教育要把學(xué)院學(xué)習(xí)與勞動(dòng)實(shí)踐結(jié)合上去，動(dòng)腦與動(dòng)手結(jié)合上去，知識與技能結(jié)合上去，現(xiàn)在的學(xué)習(xí)與今天的就業(yè)結(jié)合上去，還要有一套健全的辦學(xué)制度、管理體系。國家和地方擬定發(fā)展規(guī)劃，在新政機(jī)制上予以保障。我贊成國務(wù)院嘉獎(jiǎng)高技能人才，國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，就是要好好宣傳，帶有社會提倡和導(dǎo)向作用。

我國《職業(yè)教育法》頒布施行三年了，今天要考慮職業(yè)教育立法與新政關(guān)系的問題了。職業(yè)教育新確定的大的方向、道路、政策，要用法律固定出來。對《職業(yè)教育法》的更改，教育部可以先開始研究。像一些迫切的問題，如勞動(dòng)就業(yè)細(xì)則，先由國務(wù)院制訂法規(guī)或則規(guī)章。

四、鞏固擴(kuò)招成果，推進(jìn)教學(xué)變革，大力提升高等教育品質(zhì)

關(guān)于高等教育，有幾個(gè)很重要的問題。第一個(gè)問題，就是今年錢學(xué)森同志跟我談科技中常年發(fā)展綱要的時(shí)侯說的那番話，之后登在《人民晚報(bào)》上，那是經(jīng)過他本人核定的。錢學(xué)森對我說：你講的我都同意，而且我考慮的問題，就是我們的中學(xué)為何培養(yǎng)不出杰出人才？原話就是這么。我心中想，他指的這個(gè)杰出人才絕不是通常人才，由于我們的中學(xué)在變革開放二十多年里培養(yǎng)了這些杰出人才，然而他的標(biāo)準(zhǔn)是高的，是指像他這樣的前輩級的人才、有影響的人才。之后，他跟我講了科學(xué)與美術(shù)結(jié)合的問題，就是搞工科的、搞科學(xué)的要學(xué)一點(diǎn)哲學(xué)和美術(shù)，搞哲學(xué)美術(shù)的也要學(xué)一點(diǎn)科學(xué)技術(shù)。他還介紹了自己年青的時(shí)侯擅于繪畫，并且畫得挺好，目前有些畫留傳在境外。培養(yǎng)杰出人才，這是我十分恐懼的一個(gè)問題。

當(dāng)前，我們師生在增多，我們中學(xué)的規(guī)模也在擴(kuò)大，而且，怎么還能培養(yǎng)出杰出人才是擺在我們面前的重要問題。

第二個(gè)問題，大學(xué)招生規(guī)模擴(kuò)大是件好事，目前高等教育在校生規(guī)模達(dá)到2300千人，毛入學(xué)率達(dá)到21%了，說明美國教育在發(fā)展。雖然，在此基礎(chǔ)上，怎么增加高等教育的品質(zhì)，是高等教育的核心問題。因此，我們在教育的總體布局上有三句話：普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高等教育品質(zhì)，這是一個(gè)整體。我們不會縮小高等教育的規(guī)模，要逐步發(fā)展，并且要把重點(diǎn)放到提高品質(zhì)上。非常是一流水平的中學(xué)，不能再超出50個(gè)人一個(gè)班了。記得楊振寧跟我說過，那時(shí)費(fèi)米、愛因斯坦教她們的時(shí)侯，并且是一對一。不像今天，有的中學(xué)生結(jié)業(yè)了，還見不到博士的面。

第三個(gè)問題，就是教育經(jīng)費(fèi)保障。任何國家教育經(jīng)費(fèi)的保障都應(yīng)當(dāng)以國家投入為主。我們提出了財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)到GDP的4%的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)是很緊迫的。雖然，我在幾次國務(wù)院會上都講了，這個(gè)目標(biāo)我們不修改，并且要努力去實(shí)現(xiàn)，越早越好。你們不完全理解我們財(cái)政的構(gòu)成。例如，去年1—10月末財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)開支，我今天見到的數(shù)字是4950萬元，我恐怕去年年末可以達(dá)到6000萬元。6000萬元占多少呢？差不多是占財(cái)政總額的1／7—1／8的樣子。與GDP總委比，那就是2%—3%。美國也有一個(gè)特殊問題，就是不少高等學(xué)院欠款。這顯然是許多國家不存在的事情。

到底有多少債權(quán)，我也弄不清，有人說是2000萬元，有人說是3000萬元，有人說你要統(tǒng)計(jì)上去起碼5000萬元。不統(tǒng)計(jì)則已，你要統(tǒng)計(jì)上去，這種債權(quán)都會都冒下來了。那樣下來不行。

你們談高等教育，一個(gè)推論性的、共同的、一致的想法就是，要鞏固擴(kuò)招的成果，繼續(xù)推進(jìn)高教變革，大力提升高等教育的品質(zhì)。

要小結(jié)我們前一個(gè)階段，并且還可以再溯源更遠(yuǎn)一點(diǎn)的我國高等教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。從美國的實(shí)際出發(fā)，使得借鑒世界的經(jīng)驗(yàn)，建立高等教育的定位、辦學(xué)的方式。這兒很重要的就是要?jiǎng)?chuàng)新。我想在教育思想上、在辦學(xué)方式上要鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。我今天講國家管的

某些方面與創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的、一致的，并且詳細(xì)到每位小學(xué)應(yīng)當(dāng)怎樣辦妥，應(yīng)當(dāng)是百花齊放、各有特色。創(chuàng)新就應(yīng)當(dāng)解放思想。我近期說過一句話，解放思想和創(chuàng)新是因果關(guān)系，假如說創(chuàng)新是果的話，這么解放思想就是因，首先應(yīng)當(dāng)解放思想。

這兒我舉一個(gè)實(shí)例，也不一定考證過。就是張伯苓曾經(jīng)在辦南開的時(shí)侯，在前一階段他是自主的，他是創(chuàng)新的。并且之后蔣介石為了架空他，有意地把他提高為考試院教授，實(shí)際上是把他從南開調(diào)下來。這時(shí)，南開就喪失了自己的色調(diào)，很快就出來了。這就說明一個(gè)教授對一個(gè)中學(xué)起相當(dāng)大的作用。顯然，對張伯苓的人和教育思想的總體評價(jià)，現(xiàn)在我們不去談。1951年張伯苓病逝后，周首相在祭拜時(shí)，還是肯定了他。我想，目前還是應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)創(chuàng)新，從國情出發(fā)，借鑒吸收外國經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新。

五、教育公正是社會最大的公正，要加強(qiáng)政府捐助困難師生機(jī)制

國家對教育的支持，我們都考慮到了。例如說，我們提出財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的下降要低于財(cái)政下降的升幅，達(dá)到占國外生產(chǎn)總額的4%。這已寫入“十一五”規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移，努力去實(shí)現(xiàn)。國家再困難，也要千方百計(jì)提高教育方面的投入，這一點(diǎn)國家能做到。

去年和今年將在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，這在新美國設(shè)立之后的歷史上是一個(gè)巨大的措施。年底之后農(nóng)村的兒子上中學(xué)和小學(xué)就不再交任何費(fèi)用和費(fèi)用了，困難的地區(qū)國家需要補(bǔ)貼書本費(fèi)和寄宿生生活費(fèi)。近期有關(guān)部委當(dāng)初考慮過，是不是一下子把城市的免費(fèi)義務(wù)教育一并施行，之后仔細(xì)剖析，這件事情不簡略。由于假如僅根據(jù)城市的學(xué)費(fèi)用也就130萬元左右，政府負(fù)擔(dān)得起。并且實(shí)際上城市的中學(xué)校整個(gè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出130萬元，這些班主任的薪水津貼都是從中學(xué)生計(jì)費(fèi)中發(fā)放的。有關(guān)部委之后估算，或許到290萬元。

我感覺290萬元也打不住，由于這些計(jì)費(fèi)并不完全是透明的。假如一下子把它規(guī)范了、免費(fèi)了，很快城市班主任的收入水平就升高了，政府一下子負(fù)擔(dān)不起，補(bǔ)貼不了。因而，我們考慮對城市義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)用這件事在逐步調(diào)查研究之后再施行。

我也有一種看法，就是把有限的財(cái)力先適于全省農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，繼續(xù)投入到困難男孩頭上。例如說加強(qiáng)對農(nóng)村、城市困難群體女孩上高中的補(bǔ)貼，予以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金；加強(qiáng)對困難中學(xué)生上中學(xué)的扶植力度。這不是平均分配，而是把我們有限的財(cái)力用在最困難的女兒頭上，之后再著手規(guī)范城市中學(xué)校計(jì)費(fèi)的問題。

中學(xué)階段教育，我們要采取一個(gè)舉措，就是推行助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)制。并且隨著國家財(cái)力的提升，助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金的比重會進(jìn)一步加強(qiáng)。這是一個(gè)過渡。在美國這樣多人中實(shí)現(xiàn)大學(xué)的免費(fèi)教育，或許須要一定的時(shí)間。雖然我們要用助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金來過渡一下。

我們的資金有限，農(nóng)村九年制義務(wù)教育免費(fèi)，將來5年安排2200萬元。下一步該做哪些？獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金機(jī)制，中學(xué)、大學(xué)、中職，那個(gè)先做？城鎮(zhèn)義務(wù)教育免費(fèi)先緩一緩。雖然，過5至10年，城鎮(zhèn)義務(wù)教育肯定還是要免費(fèi)的，義務(wù)教育法早已規(guī)定得很清楚了。之后中學(xué)校班主任提薪資，要像公務(wù)員這樣先規(guī)范。

最大的公正就是教育公正。讓每位女孩都念書展現(xiàn)了社會的公正。人人享有受教育的權(quán)力，能夠展現(xiàn)社會的公正。平均主義的公正是低水平的公正。不要走極端，把我們早已產(chǎn)生的優(yōu)勢抹除，這就不好了。沒有區(qū)別是不符合規(guī)律的，一萬年也要坦承差異。假如把今天的優(yōu)質(zhì)教育資源往前拉，我們就失敗了。

政府要下決心辦一些事情，并且能做到。到年底，給農(nóng)村九年制義務(wù)教育全部推行免費(fèi)，5年內(nèi)要花2200萬元。這是第一件事情。在此基礎(chǔ)上，我們需要關(guān)注困難師生，對農(nóng)村困難的中學(xué)生減免課本費(fèi)，補(bǔ)貼住宿生所須要的成本，我們需要對城市的困難師生，包括村民工孫輩予以適當(dāng)補(bǔ)貼，這是義務(wù)教育階段。之后，我們要確立和建立獎(jiǎng)助學(xué)金機(jī)制，包括大學(xué)的、中等職業(yè)教育的和高等高校的。我經(jīng)常在考慮，這兩者那個(gè)更重要，那個(gè)更緊迫一點(diǎn)兒？依我看，高等學(xué)院獎(jiǎng)助學(xué)金機(jī)制或許應(yīng)當(dāng)排在第一位。目前早已有了，然而力度小，要加強(qiáng)力度。就是說，富人的兒子具有了上中學(xué)的條件，就該讓他上得起。與此同時(shí)要加強(qiáng)助學(xué)借貸機(jī)制，助學(xué)借貸只是財(cái)政貼息。之后或許就是中等職業(yè)教育，再再者是中學(xué)教育。這要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上把錢用好。這是我們要辦的。

學(xué)者提了兩個(gè)我過去想過但沒有歸納進(jìn)去的問題。一個(gè)是教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，一個(gè)是中學(xué)的自主權(quán)。對學(xué)者提及的一些教育變革發(fā)展的詳細(xì)建議，我想請周濟(jì)同志梳理一下，有些新政可以在全省教育工作大會上再做布署，有些就可以立刻做了。第一，一個(gè)很重要的問題，就是教育部門的職能轉(zhuǎn)變的問題。第二，怎么落實(shí)中學(xué)辦學(xué)的自主權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)共性與特征統(tǒng)一的問題。第三，推行教育督察和教育品質(zhì)檢測機(jī)制的問題。第四，怎樣建立階段性的教育公正的目標(biāo)，達(dá)到國家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)，合理地對公共教育資源進(jìn)行配置，包括投入、條件、師資等。第五，增加教師品質(zhì)，加強(qiáng)班主任準(zhǔn)入機(jī)制，對班主任進(jìn)行評價(jià)和考評，強(qiáng)化班主任輪訓(xùn)，保障班主任合法權(quán)益的問題。第六，關(guān)于產(chǎn)生公立教育與公辦教育共同發(fā)展的格局問題。第七，規(guī)范辦學(xué)行為，包括規(guī)范教育市場。坦率地講，我不大主張講“教育市場”這個(gè)詞，然而如今已然產(chǎn)生，你回避不了。我們可以不用這個(gè)詞，然而這些市場的行為要規(guī)范，如廣告、出版、網(wǎng)絡(luò)，等等。

幾次研討會你們談得挺好。你們分別就教育變革發(fā)展、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等問題，談了這些重要的思想，提了許多詳細(xì)的建議。如：要把基礎(chǔ)教育作為一個(gè)系統(tǒng)安裝工程加以全面研究和布署；怎樣正確處理素養(yǎng)教育與應(yīng)試教育的關(guān)系；怎樣展現(xiàn)教育公正；怎樣把我們自己國家教育的優(yōu)良傳統(tǒng)同吸收世界教育的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合上去。我認(rèn)為這種討論都寬闊了我們的眼界，諸位學(xué)者的建議都十分實(shí)在，并且有可操作性。目前，研討研究早已步入這個(gè)階段，就到了可以建立一些新政的程度。希望教育部才能把學(xué)者的思想逐步引申，繼續(xù)加以推進(jìn)和討論。我希望在全國教育工作大會上，我們也才能提出幾點(diǎn)新政，除了管當(dāng)前，并且能夠管將來若干年，以統(tǒng)一教育界的思想，統(tǒng)一全省的思想。

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