關(guān)于加快首都金融后臺服務區(qū)建設全面提升本市后臺服務能力的意見
更新時間：2023-01-13 11:05:32作者：佚名
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：
金融產(chǎn)業(yè)是首都經(jīng)濟的重要組成部分。金融后臺服務是金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強有力支撐。為促進首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化首都經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，市委、市政府決定加快首都金融后臺服務區(qū)（以下簡稱金融后臺服務區(qū)）建設，并以此為契機，健全和完善金融后臺服務支持體系，全面提升本市金融后臺服務能力。根據(jù)本市工作實際，提出如下意見：
一、指導思想。認真貫徹科學發(fā)展觀，切實落實國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的部署要求北京市金融工作局，充分發(fā)揮首都金融資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)、以政策支持為導向、以工作機制為保障、以人文服務為依托的首都金融后臺服務支持體系，扎實做好服務金融機構(gòu)的工作，實現(xiàn)首都金融產(chǎn)業(yè)的聚集和持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，充分考慮本市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和金融資源基礎(chǔ)分布，合理布局，做到功能明確、優(yōu)勢互補；堅持有序發(fā)展，因地制宜，有效配置利用資源，扎實推進各項建設，健全完善基礎(chǔ)設施和綜合配套服務體系；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，市場發(fā)育與政府推進相結(jié)合，機構(gòu)自愿與適當引導相結(jié)合，鼓勵具有較強實力的國內(nèi)外金融機構(gòu)入駐，積極引導多種資本力量、技術(shù)力量投入；堅持創(chuàng)新發(fā)展，突出服務特色，提升承接能力，不斷擴大服務工作的影響力。
三、重點規(guī)劃建設的金融后臺服務區(qū)。以朝陽金盞產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，建設朝陽金盞金融服務區(qū)，主要為國際金融機構(gòu)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移后臺服務；以中關(guān)村創(chuàng)新園為核心，輻射環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地、上地信息產(chǎn)業(yè)基地等周邊地區(qū)，建設海淀稻香湖金融服務區(qū)，主要為中央金融監(jiān)管部門及國內(nèi)大型金融機構(gòu)后臺服務；以通州商務園為基礎(chǔ)，建設通州新城金融服務區(qū)北京市金融工作局，主要為國內(nèi)金融機構(gòu)和國內(nèi)外大型企業(yè)集團向新城轉(zhuǎn)移后臺服務；以西城區(qū)德勝科技園為核心，輻射周邊地區(qū)，建設西城德勝科技園金融服務區(qū)，主要為金融街大型金融機構(gòu)總部核心后臺服務。
四、本意見所指金融機構(gòu)后臺，是與金融機構(gòu)直接經(jīng)營活動（即前臺）相對分離，并為前臺提供服務和支撐的數(shù)據(jù)處理、資金清算、銀行卡等業(yè)務的有關(guān)機構(gòu)。
本意見適用于金融后臺服務區(qū)、入駐金融后臺服務區(qū)的金融機構(gòu)后臺及其從業(yè)人員。對入駐金融后臺服務區(qū)、承接金融機構(gòu)信息技術(shù)、業(yè)務流程、管理服務和業(yè)務服務等的服務外包企業(yè)及其從業(yè)人員，可參照執(zhí)行。
五、由市金融服務工作領(lǐng)導小組負責指導和協(xié)調(diào)首都金融后臺服務支持體系建設的各項工作。在市金融服務工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，建立由市政府分管副秘書長牽頭，由市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市人事局、市國土局、市規(guī)劃委、市建委、市交通委、市商務局、市審計局、市國資委、市地稅局、市工商局、中關(guān)村管委會、市投資促進局、市國稅局、北京海關(guān)、北京住房公積金管理中心、人行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京保監(jiān)局、西城區(qū)政府、朝陽區(qū)政府、海淀區(qū)政府、通州區(qū)政府參加的首都金融后臺服務支持體系建設聯(lián)席會議制度，定期研究解決首都金融后臺服務支持體系建設中的問題。日常工作由市金融服務工作領(lǐng)導小組辦公室負責。
六、金融后臺服務區(qū)所在區(qū)政府要加強對本區(qū)金融后臺服務工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，健全完善工作機制，落實相關(guān)支持政策，設立相應工作機構(gòu)，編制建設和發(fā)展規(guī)劃。
七、強化土地開發(fā)和交通設施的相互協(xié)調(diào)，建立便利快捷的內(nèi)部交通系統(tǒng)。區(qū)域交通規(guī)劃和建設應充分考慮金融后臺服務區(qū)發(fā)展需要，加強配套交通基礎(chǔ)設施建設，完善金融后臺服務區(qū)外部交通系統(tǒng)。建設良好的電力、通訊等基礎(chǔ)設施，提供雙回路一級環(huán)網(wǎng)供電，建成雙備份網(wǎng)絡系統(tǒng)、雙局向雙路由語音數(shù)據(jù)通訊和高速寬帶的國際數(shù)據(jù)端口等高效、安全的通訊系統(tǒng)。充分考慮入駐金融機構(gòu)后臺的運營需要，合理安排必要的生產(chǎn)生活服務設施。
市區(qū)兩級政府對金融后臺服務區(qū)內(nèi)外相關(guān)配套市政基礎(chǔ)設施建設予以支持，優(yōu)先安排政府投資，適當加大市級直接投資力度。
八、在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，實行分類供應土地。由商業(yè)性金融機構(gòu)投資且用于金融后臺服務的建設項目，經(jīng)市政府批準，可按協(xié)議出讓方式供應土地，但僅限于入駐金融機構(gòu)后臺自用，不得轉(zhuǎn)讓、出租；其他不屬于金融后臺服務的配套開發(fā)建設項目，按國家政策辦理用地手續(xù)。