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根據合作框架協議，雙方還簽署了渤海灣盆地、蘇北盆地、南黃海盆地、北部灣盆地聯合研究協議。這標志著繼東海油氣聯合勘探開發之后，雙方在油氣勘探開發領域的合作掀開了新的篇章。

此前，7月8日，中國石油天然氣集團公司與中國石化集團在北京簽署國內區塊聯合研究協議。簽約儀式上，中國石油副總經理兼勘探生產分公司總經理李祿光與中國石化油田勘探開發事業部主任孫煥全代表雙方簽署聯合研究框架協議。

中國石油新疆油田公司、塔里木油田公司、西南油氣田公司與中國石化勝利油田分公司、西北油田分公司、江漢油田分公司相關負責人代表雙方簽署了盆地聯合攻關協議。此次中石油與中石化在準噶爾、塔里木、四川三大油氣盆地開展聯合考察，涉及礦權區塊81個，面積超過30萬平方公里。是我國陸相油氣儲量增產的主戰場。勘探開發前景廣闊。作為深耕國內油氣領域多年的昔日競爭對手，為何近期又密集簽署合作框架協議、聯合攻關框架協議？它有什么深度的背景？長遠意義何在？

01

確保國家能源安全需要合作

近年來，隨著我國經濟的快速發展，石油、天然氣的需求持續上升。中國石油經濟技術研究院提供的數據顯示，2018年中國油氣消費持續快速增長，2017年成為全球最大原油進口國后，超越日本成為全球最大天然氣進口國。全年石油凈進口量4.4億噸網校頭條，同比增長11%，原油對外依存度達到70.9%；天然氣進口量1254億立方米，同比增長31.7%，對外依存度上升至45.3%。預計2019年，我國油氣對外依存度將持續增加，能源安全已成為國家不可低估的重大問題。

但現實情況是，由于國內原油資源稟賦條件限制，前些年低油價下高成本資源經濟效益較差，加上上游投資不足，2015年以來我國原油產量持續下滑。

甚至2018年，在國家的指示下，“三桶石油”加大了勘探開發力度。但去年我國原油產量僅為1.89億噸，距離歷史最高原油年產量2億噸還很遠。也與我國每年的表現不同。消費需求為6.25億噸，更是雪上加霜。

為了遏制原油產量下滑，三大石油公司在今年的2019年工作會議上均提出了自己的目標，表示將加大勘探開發力度，增加油氣資源儲備作為首要任務。

盡管各油氣生產企業加大了投資力度，但由于建設生產需要一定的時間，油氣生產的恢復并不能立竿見影；隨著我國油氣勘探區地質條件和地表條件日趨復雜，成熟油區“雙高”問題突出，非常規油氣開發仍存在技術瓶頸，油氣勘探開發仍面臨壓力。將原油產量增加到2億噸。巨大的;石油價格大漲大跌，油氣生產效益和成本難以控制。新時代油氣生產企業高質量發展，面臨著石油行業的波動。價格環境面臨諸多挑戰；國家級自然保護區與現有油氣探礦權、采礦權重疊區塊占礦權總數的26%。國家生態紅線和自然保護區的撤銷將影響1100萬噸油氣當量。供應對國內石油穩定產量和天然氣產量增加影響較大。這些硬指標如果得不到妥善解決，油氣生產壓力將會加大。

基于油氣增產壓力，“三桶油”推動的陸上和海上合作協議的簽署無疑是保障國家能源安全的重要舉措。

中國石油總經理張偉在合作協議簽約儀式上表示，聯合攻關協議的簽署是深入貫徹落實國家關于大力加大勘探開發力度、加強建設的重要指示精神。天然氣產供儲銷體系建設和落實中央關于深化國企改革的決策部署和“四革命一合作”新能源安全戰略推進貫徹落實國家能源國家主管部門關于加強“中中”油氣區塊勘探開發合作的具體要求，是油氣上游領域合作的早期階段。

中國石化總經理馬永生表示，中石油與中國石化共同承擔保障國家能源安全的政治責任，并簽署聯合攻關協議，標志著雙方油氣礦產領域合作進入新階段。是推動國內上游持續健康發展的重要途徑。通過這一強強聯合勝利油田待遇，將為保障國家能源安全做出重大貢獻。

02

需要合作來推動石油工業的進步

盡管“三桶石油”深耕油氣行業多年，但他們的工作領域和側重點有所不同。中國石油專注于陸上油氣開采，油氣當量產量排名第一；中海油專注于海上勘探開發，中石化油氣當量產量排名較低，但重點是煉油和化工。雖然工作重點不同，但保障國家能源安全的責任是相同的。

從勘探開發實際來看，中石油和中石化在陸上，中石化和中海油在海上，勘探區塊相鄰或交織。

此次中石油與中石化聯合研究范圍涉及準噶爾、塔里木、四川三大油氣富集盆地，面積超過30萬平方公里。這三個盆地是我國增加陸相油氣儲量的主戰場，具有巨大的勘探開發前景。廣闊。

近年來，中國石油在準噶爾盆地四棵樹凹陷、阜康-東道海子凹陷及周邊、塔里木盆地順北及周邊、四川川東地區等四個重點領域勘探取得多項重要進展。盆地。資源潛力巨大。中國石化在鄰近礦權區也取得了一系列重要勘探開發成果。

通過聯合攻關，雙方將全面拓展技術交流與合作，實現數據共享、技術共享、成果共享、經驗共享，取長補短，實現優勢互補，進一步加深對重點勘探領域和目標的認識，推動雙方快速探索和發展。高效發展。

從中石化與中海油簽署的合作協議來看，雙方合作海域油氣資源豐富，但勘探程度較低，是油氣勘探開發的重點領域。根據合作框架協議勝利油田待遇，雙方將在三年內通過聯合研究、聯合勘探、設施共享等方式在不同海域開展合作。根據聯合研究協議，雙方將在渤海灣盆地的黃河口凹陷、慶東凹陷、博東凹陷，北部灣盆地的潿西南凹陷和徐聞地區，以及2017年的鹽城和海安凹陷等開展研究。蘇北盆地、南黃海盆地東部地區。共享數據并開展創新聯合研究。

中石化與中海油表示，將充分抓住此次合作機遇，通過數據共享、技術共享、成果共享、設施共享等方式加大聯合攻關力度，加快海上油氣增儲上產步伐，促進海洋油氣可持續發展。我國海上油氣勘探開發。健康發展。

從“三桶石油”合作研究的內容分析，其目的首先是加大勘探開發力度，增加油氣產量，保障國家能源安全。其次，合作研究項目和領域都是有潛力的新領域，有待理論和認識的突破，也有新技術的突破來探索和發展。尤其是非常規油氣，是我國未來加大油氣增長的主要領域。致密油、致密氣、頁巖油、頁巖氣、煤層氣等領域產量現已達到國內油氣總產量的22%。未來有增加產量的前景。更加廣闊。

然而，目前國內石油公司非常規領域的勘探開發成本非常高。沒有國家的支持和補貼，他們基本處于“虧本賺錢”的狀態。因此，非常規油氣田勘探開發要擺脫國內地質條件和技術條件的困難，實現高效效益開發，必須在技術上取得重大突破，才能大幅降低成本、提高效益。非常規油氣已成為提升國家能源安全的重要保障。

“三桶油”聯合攻關、深度合作，實現數據共享、技術共享、成果共享、設施共享，無異于推動石油工業快速進步、高質量發展，至關重要石油工業趕上或超越世界。先進水平具有深遠意義。這不僅是國家能源安全的需要，也是我國石油工業發展的需要。曾經的“孤軍奮戰”的“孤獨”風格，今后應該變成合作的“并肩行走”，因為獨行雖然快，但走不了多遠。只有共同努力、相互支持，石化行業才能穩定、長遠發展。

03

抵御外部競爭壓力需要合作

今年6月30日，國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年本）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施》 《區域（負面清單）（2019年版）》，取消石油天然氣勘探開發限于合資、合作的限制。

此前，外國石油公司參與中國上游油氣勘探開發必須與“三桶油”合作，且大多是技術難度大的項目。雪佛龍、BP、道達爾、殼牌等在華合資、合作油氣勘探開發項目均以失敗告終。最成功的案例是中石油的昌北和蘇里根南項目。在天然氣開發合作方面，被中石油譽為合作典范。其他很多項目合作要么進展不順利，外資無奈退出；要么合作不順利，外資被迫退出；或者合作效果不突出而無功而返。

原因包括外國公司對中國地質條件缺乏了解、技術手段不相適應，以及雙方合作管理理念和方式上的沖突，導致外國石油巨頭“水土不服”，無從下手。只能選擇撤退。

國家不久前頒布的《外商投資法》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》 ）《兩部委印發（2019年版）》無疑為國際石油巨頭打開了大門。國家對外資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度中國市場對外國投資者更加平等開放，外國投資者以前面臨的一些隱形障礙已經被消除，外國投資者可以在中國的石油和天然氣勘探開發領域大顯身手。預計進一步進入中國市場，讓一度被輿論炒作壟斷的“三桶石油”面臨外資進入、市場競爭、勘探區塊競爭等壓力。 、技術競爭、競爭成本和收益的對比，將使“三桶油”的“內部斗爭”變成“外部戰爭”。

近期“三桶石油”頻繁聯合攻關合作，不能不說存在著應對國外石油巨頭的潛在因素。面對外部競爭壓力，單打獨斗很容易一一被擊敗，但齊心協力強身健體、與外界保持一致才是上策，這樣才能共同迎接挑戰。應對挑戰，推動國內石油工業高質量發展。

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