“配額生招生”政策出臺家長：我的孩子可能上不了優質高中
更新時間：2023-02-07 15:04:44作者：佚名
日前，昆明市教育體育局出臺了昆明中考新政。
此次改革的核心是指標到校，從2021年起，繼續保留定向生招生的方式，將定向生招生指標恢復到以前的30%；
增設優質普通高中劃出一定比例的招生名額分配到招生區域內所有初中學校的招生方式，簡稱為“配額生招生”，2021年的配額生指標為40%。相關新聞→
該政策的出臺引發熱議。一些家長認為新政擠壓了部分考生升入優質高中的指標。
“配額生招生”政策出臺
家長：我的孩子可能上不了優質高中了
根據4月8日昆明市教育體育局發布的2021年中考六問六答，此次改革的核心是指標到校。從2021年起，增設優質普通高中劃出一定比例的招生名額分配到招生區域內所有初中學校的招生方式，簡稱為“配額生招生”。
這兩點引發考生及家長熱議：
（“2021年中考六問六答”截圖）
在部分家長看來，“配額生”政策擠占了優秀考生升入優質高中的指標。
考生家長方女士
成績本來很好的學生，他有可能就上不了原來可以考得上的中學，然后把這些多出來的名額，讓給原本在其他學校成績不是很好的學生。學校會降30分到40分去錄取一些成績不是很好的同學。
還有家長直言，我的孩子可能上不了優質高中了。
考生家長張女士
按照去年的招生方法，我覺得孩子考上一個優質的高中是沒有問題的。但是現在臨近中考的時候頒布招生政策，我們的孩子可能就考不上優質的高中了，可能要到二三流的普通高中。
（資料圖）
臨近中考實施新政策
家長措手不及、老師一頭霧水
根據官方解釋，昆明中考改革的目標是“強力推進高中招生名額到校的改革政策，今年要達到70%，2023年要實現100%”。因此今年開始增加了“配額生”類型。
當地多位考生家長和教育工作者表示，昆明中考改革的初衷和目標是正確的，有利于實現教育資源均衡化，但改革應該穩步有序推進，要經過科學論證、周密安排，充分保障考生家長的知情權和選擇權，作好過渡安排，把負面影響降到最低。
考生家長：措手不及
考生家長徐女士表示，這次中考改革過于倉促，讓很多考生家長措手不及。
考生家長徐女士
我們不反對中考改革，只是說教育部門不應該在我們還有兩個月中考的時候推出這個政策。因為你要之前推出來的話，我們家長好有個選擇。
（資料圖）
一線老師：一頭霧水
2019年12月，云南省教育廳印發《關于進一步深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，其中提到，“各地應從2020年起逐步提高招生計劃分配比例，到2023年實現100%分配到校”。
云南省教育廳的文件中曾提及指標到校推進工作的時間要求
當地一位教育工作者呂老師告訴記者：“文件里說的是政策從初一的學生開始實行，但現在從初三的學生就要開始實行了。”
另一位教育工作者沙老師表示，中考新政讓不少一線老師也是一頭霧水。
沙老師
“配額生”的名額到底怎么去分配，感覺懂了，又感覺不懂了！又沒有征求大家的意見，我們什么口風都不知道。正常情況下，應該是征求一下民意，尤其是一線老師的意見。
教育學者：要做到三年早知道
教育學者熊丙奇表示，2021年的中考招生如果要調整名額分配的指標，應該在考生2018年初一入學的時候就要告訴家長，以便家長根據政策做出選擇。
熊丙奇
之前教育部有一個明確的規定，就是要做到三年早知道。比如說上海也是從明年將增加指標到校的名額，但它其實是在2018年就公布政策的，這個政策調整之后，沒有家長對此有什么意見。
資料圖
教育法制專家：從明年開始適用會更為穩妥
李春光
針對該政策，昆明市人大代表、國內知名教育法制專家李春光接受媒體采訪時，做了以下分析：
一、今年昆明中考時間是6月16號，在距離中考兩個月零幾天的時候公布這份新規，并且要在今年實行，您認為這種施行的時間是不是有些倉促？
李春光：“我們法理學上有句諺語叫做法律不能不教而誅，通俗地講就是我們要推行某個規則，就應當要讓民眾事先了解認知這份規則，這樣才能做到讓大家充分地遵守和執行。作為這么一項政策，我覺得尤其對于還有兩個多月即將參加中考的廣大學子來講，這肯定是一個重大的調整，就相當于跑步已經進入到沖刺階段，我們突然對步幅步距做出了新的要求，肯定對這些學生來講會有極大的不適應性，所以我覺得從這個角度來看，時間確實有些局促，尤其對于已經準備比較充分的，按照既定規則進行準備的這些學生來說，可能會引發比較大的不安。”
二、這份新規的第一條說改革的背景是2019年的12月，云南省教育廳出臺的《關于進一步深化高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，而今年畢業的初三學生是2018年升入初中學校的，很多家長認為不應該參照這份文件，您認為家長的意見是否有道理呢？
李春光：“2019年教育廳這份文件確實在結尾明確強調文件的適用對象是從2020年入學的七年級學生，那么推行來說實際上就是這一屆的孩子，在2023年參加中考進入高中的階段才開始試用，但是我們也注意到這份文件強調從2020年逐步地擴大相應的比例，我個人覺得這個文件在內容上是存在著一定的沖突，一方面強調文件有特定的適用對象，另一方面又要強調這個文件從公布的次年就要開始逐步實施，所以我覺得這樣的內部的這種沖突是需要進行明確和解釋，并且這個沖突如果確實存在，我覺得從規范的有效性角度那是必須要消除的。”
三、照目前公布的政策，現在已經在讀的初一初二的孩子和家長，他們是否也面臨被動選擇的局面？
李春光：“我們注意到有部分家長提出這樣的政策要從小升初階段就開始實施，但我認為在義務教育階段，小學初中本身就是相對比較穩定的版塊。目前的政策從中考階段來進行調整是比較恰當的和穩妥的。
我認為不建議也不太適合把政策適用時間范圍繼續擴大，甚至擴大到小升初階段。當然，作為小學和初中的階段，一旦中考的政策發生變化，實際上也自然會引導初中學生的家長乃至小學生的家長根據新的招生政策去調整自己孩子的培養和教育方式。”
四、關于2023年高中招生指標全額到校的目標，目前只有兩年多的時間了，要達成這個目標，如果采用老人老辦法、新人新辦法，來不來得及？
李春光：“按照‘六問六答’的說法，相關政策在2023年全部落地昆明中考新政，我認為這樣的目標是符合2019年教育廳文件的，因為2019年教育廳文件它適用的對象就是2020年入學的七年級學生，推算開來正好是這批學生2023年進入高中的階段，所以從政策的適用角度，如果適用的對象是明確而且是有效的昆明中考新政，2023年全部落地應當是沒有什么障礙。
問題的難點，我們的教育工作會議以及2019年這份文件本身又強調要逐步推進，包括2020年就要加大相關的比例，這里就存在著對于2020年以前入學的七年級學生到底要不要適用這樣文件的困惑，嚴格意義上，老生老辦法、新生新辦法肯定所有的文件規定規則的改變都只能適用于2020年入學的七年級這批學生。反之，對于以前入學的學生是不能適用的。
如果相關會議確實提出了新的要求，也不排除對2019年文件適用對象做出變通的決定，為了保證規則的穩定性，從行政法角度，就是可信賴原則還是要強調。我更傾向于應當從明年開始適用會更為穩妥。”
昆明市教育體育局：近期將統一對外回應
昆明市教育體育局相關負責人表示，針對考生家長的反映，他們正在醞釀進一步的回應，“這個是按照省里面的有關政策來落實的，市這一級也是抓落實。部分家長的一些觀點、一些訴求我們都清楚，你們關注的我們也在持續關注，已經有安排了，近期就會回應。”
來源：春城晚報-開屏新聞綜合央廣網、中央廣電總臺中國之聲、YNTV2都市條形碼、都市時報
校對：朱詠梅
編審：李榮
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