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目前，北京正以25年來前所未有的政策力度，推進中小學(xué)校長和教師交流輪崗。

教師輪崗成為教育界熱議話題。年初，上海出臺指導(dǎo)意見，明確中小學(xué)教師輪崗的對象和條件；前不久，深圳公開征求意見，擬實行大區(qū)招生和教師輪崗制度。教師為什么要輪崗、怎么輪崗、什么時候開始輪崗、輪崗會帶來哪些影響等問題引發(fā)熱議。

北京將實施大規(guī)模

中小學(xué)校長和教師交流輪換

據(jù)新華社報道，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李毅25日在北京教育“雙減”工作新聞發(fā)布會上介紹，新學(xué)期北京將推進大比例干部、教師輪崗交流。

據(jù)悉，新學(xué)期干部教師輪崗的有校長、教師。

校長交流輪換對象為公立學(xué)校校長、副校長英語作文，原則上距退休年齡五年以上、在同一所學(xué)校任職六年的校長、副校長應(yīng)當(dāng)進行交流輪換。

教師方面，交流輪換對象為公立學(xué)校教師，原則上距退休年齡5年以上、在同一所學(xué)校任教6年以上的教師均應(yīng)進行交流輪換。

在交流形式上，包括區(qū)域內(nèi)校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師輪崗等。具體做法包括將以往由單一學(xué)校為孩子提供服務(wù)的方式調(diào)整為以學(xué)區(qū)集團為孩子提供服務(wù)；學(xué)校與集團之間，通過雙師課堂等方式，將優(yōu)秀教師、學(xué)科課程、作業(yè)作業(yè)等輸出到薄弱學(xué)校和地區(qū)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

據(jù)介紹，北京市首批校長教師輪崗試點區(qū)為東城區(qū)和密云區(qū)，其中東城區(qū)本學(xué)期輪崗干部、教師約2000人，密云區(qū)2021年安排校長、副校長級干部輪崗50人，占符合輪崗交流條件人數(shù)的55%。通過干部交流，鼓勵全市優(yōu)秀干部向全市農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。

據(jù)悉，2021年底前，北京將有計劃、逐步擴大試點，在另外6個區(qū)開展干部教師輪崗交流試點。

該政策實施多年，但效果并不理想。

其實，早在1996年，我國就出臺了教師交流輪換制度，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1996年4月，時任國家教委的《關(guān)于“九五”期間加強中小學(xué)師資隊伍建設(shè)的意見》指出，要積極開展教師經(jīng)常性交流，打破教師使用上的單位所有制和地域所有制，鼓勵教師從城市到農(nóng)村、從強校到弱校任教。

2014年8月，教育部等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進縣（區(qū)）內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪換的意見》，明確規(guī)定了每年交流輪換的教師比例，即“在同一所學(xué)校任教年限達到當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)定年限的專任教師應(yīng)當(dāng)交流輪換。城區(qū)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪換比例不低于符合交流條件的教師總數(shù)的10%，骨干教師交流輪換不低于交流教師總數(shù)的20%”。

但教師交流輪換制度實行25年來，效果并不理想，關(guān)鍵在于被選中交流輪換的那10%和20%的教師是誰。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道，北京某公立學(xué)校管理人員表示，現(xiàn)實中，外派教師交流輪換的決定權(quán)其實掌握在外派學(xué)校手中。有時為了維護學(xué)校利益，校長不愿意讓優(yōu)質(zhì)教師外派，反而讓年輕教師、與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的教師等邊緣教師外派交流。

原則上，評聘高級職稱的城市中小學(xué)教師必須具有一年以上薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。這是教師交流輪崗制的主要激勵機制，大大促進了教師的參與意愿，但在實施中也存在不足。

“一是已經(jīng)獲得高級職稱的優(yōu)秀教師缺乏交流輪換的動力；二是由于這兩年職稱評聘標準變化較大，符合評聘資格的教師只有在不符合唯一標準的情況下才會申請交流輪換。”上述經(jīng)理說。

一些地方規(guī)定北京校長老師交流輪崗規(guī)則發(fā)布，輪崗到農(nóng)村學(xué)校的城鎮(zhèn)教師可以享受鄉(xiāng)村教師補貼，以此激勵優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)。然而，2017年至2018年北京某區(qū)的調(diào)查卻出現(xiàn)了意想不到的副作用。該區(qū)鄉(xiāng)村教師在崗生活補貼高達每月3000元。加上職業(yè)年金、公積金等福利，該區(qū)鄉(xiāng)村教師月收入是城鎮(zhèn)教師的兩倍。

城鄉(xiāng)教師待遇差距較大，成為當(dāng)?shù)亟處熃涣鬏啌Q的主要障礙。由于區(qū)內(nèi)教師交流方式為學(xué)校間在職交流，農(nóng)村教師寧愿放棄職稱晉升，也不愿到城市學(xué)校交流。因此，城市教師沒有機會到農(nóng)村學(xué)校提供高質(zhì)量的教學(xué)。

教師輪換周期的長短直接影響政策效果。“實踐中，超過半數(shù)教師希望輪??換一年，但對于新進學(xué)校來說，一年太短，流動太頻繁，不利于保持學(xué)校教育的連續(xù)性。”上述管理者說。

據(jù)第一財經(jīng)報道，北京一所小學(xué)校長張莉回憶，在北京，干部教師輪崗早已不是什么新鮮事，已經(jīng)實行了10多年。

張莉表示，以往教師輪崗以自愿為原則，多通過內(nèi)部交流、競爭等方式實現(xiàn)，考慮到個人發(fā)展、工作與生活平衡等因素，因此選擇輪崗的教師數(shù)量有限，骨干人員流動性小，往往難以覆蓋師資力量較弱的學(xué)校。

“新規(guī)定的出臺，意味著教育輪崗將走向制度化、常態(tài)化。”張莉說。

互聯(lián)網(wǎng)教育專家、速錄咨詢創(chuàng)始人余淼表示，北京此次實施的“教師輪崗”力度前所未有，探索了新的理念和模式。從深化實現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段教育公平的角度看，有利于提高和完善學(xué)校間、學(xué)區(qū)間、區(qū)域內(nèi)的教育均衡水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，響應(yīng)北京“雙減”文件提高在校教學(xué)質(zhì)量的要求。

北京、深圳學(xué)區(qū)房需求大幅下降

多年來，學(xué)區(qū)房一直是房地產(chǎn)交易的搶手貨，價格隨著家長熱情而上漲。但隨著一系列調(diào)控政策、招生政策的出臺，學(xué)區(qū)房開始快速降溫，部分城市畸高的房價也出現(xiàn)松動。

此前，深圳一套頂級學(xué)區(qū)房在某拍賣平臺上未能出售，起拍價比市場價便宜了500多萬元。

據(jù)某拍賣平臺顯示，8月20日，這套學(xué)區(qū)房第二次拍賣時起拍價下調(diào)至867萬元，共有5人報名競拍，最終以1035萬元成交。按照1035萬元的總價、104.7平方米的面積來算，這套學(xué)區(qū)房的單價約為9.89萬元/平方米。

值得注意的是，今年5月，同一區(qū)域?qū)W區(qū)房售價為每平方米17.26萬元北京校長老師交流輪崗規(guī)則發(fā)布，目前的價格比三個月前下降了40%以上。

今年1月，同一區(qū)域國城花園一套44平米的房子以1420萬元的價格成交，單價32.27萬元/平米，被譽為學(xué)區(qū)房中的“愛馬仕”。

據(jù)時代周報報道，在北京中關(guān)村學(xué)區(qū)和西城區(qū)月壇學(xué)區(qū)，月壇學(xué)區(qū)的一位房產(chǎn)中介告訴時代周報記者，近一個月以來月壇的成交量明顯下滑，至少下滑了50%左右，而從成交價格上看，部分樓盤出現(xiàn)了3%-5%的降幅。

一位專門從事中關(guān)村學(xué)區(qū)房中介的人士也表示，“甚至有房產(chǎn)降價100萬元了”。

如此大的降幅與兩個月前西城德勝學(xué)區(qū)、金融街學(xué)區(qū)嚴格執(zhí)行多校劃片政策息息相關(guān)。當(dāng)記者問及教師輪換是否會進一步?jīng)_擊學(xué)區(qū)房時，多位中介表示，教師輪換會是一個長期過程，暫時不會受到影響。

每日經(jīng)濟新聞綜合整理自新華社、21世紀經(jīng)濟報道、第一財經(jīng)網(wǎng)、美景網(wǎng)、時代周刊、公開資料等。

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