更新時間：2021-07-06 15:00:15作者：admin2
關(guān)于學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見
為進(jìn)一步推動學(xué)前教育的改革與發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院和省、市通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加快全區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展提出如下意見： 一、全區(qū)學(xué)前教育改革與發(fā)展目標(biāo)
1、全區(qū)學(xué)前教育改革的總目標(biāo)是:到2010年,形成以政府舉辦幼兒園為骨干和示范,以民辦幼兒園為主體,公辦與民辦學(xué)前教育相結(jié)合的發(fā)展格局。城區(qū)建立以社區(qū)為基礎(chǔ),以實(shí)驗(yàn)(示范)性幼兒園為中心,靈活多樣的學(xué)前教育形式相結(jié)合的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò);農(nóng)村形成以鎮(zhèn)街道中心幼兒園為示范,以村級辦園為主體、個人辦園為補(bǔ)充的發(fā)展格局。 2、全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是:到2005年底,全區(qū)學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到90%以上,學(xué)前一年兒童受教育率達(dá)到98%以上,農(nóng)村學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到85%以上;到2010年,全區(qū)學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)到100%。全面提高0至6歲嬰幼兒家長及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力。 二、切實(shí)履行職責(zé),進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制
1、實(shí)行政府負(fù)責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理機(jī)制。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育工作,統(tǒng)籌制定學(xué)前教育發(fā)展政策和規(guī)劃并組織實(shí)施。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任,負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)與本轄區(qū)內(nèi)人口相適應(yīng)的幼兒園,協(xié)調(diào)村居和社工區(qū)合理調(diào)整幼兒園布局。各鎮(zhèn)、街道必須至少舉辦1處公辦示范中心幼兒園,以對轄區(qū)內(nèi)的民辦園進(jìn)行指導(dǎo)和管理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要積極籌措經(jīng)費(fèi),不斷改善辦園條件,確保中心幼兒園達(dá)到市級一類園標(biāo)準(zhǔn)。 2、明確責(zé)任，齊抓共管。教育部門是學(xué)前教育的主管部門,要認(rèn)真貫徹學(xué)前教育的方針、政策,擬訂有關(guān)制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，對各類幼兒園實(shí)行分類管理,向有關(guān)部門提出對幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，負(fù)責(zé)幼兒園園長、教師的培養(yǎng)培訓(xùn),建立園長、教師考核和資格審定制度，建立幼兒教育督導(dǎo)和評估制度，與衛(wèi)生部門合作,共同開展0至6歲嬰幼兒家長的科學(xué)育兒指導(dǎo)；衛(wèi)生部門指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作,負(fù)責(zé)對0至6歲嬰幼兒家長進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、飲食營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導(dǎo)；物價部門會同教育部門和財政部門,根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等，提出公辦幼兒園收費(fèi)意見,按照收費(fèi)管理權(quán)限,報區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;物價部門和財政部門負(fù)責(zé)向已取得辦園許可證并辦理登記手續(xù)的幼兒園頒發(fā)收費(fèi)許可證、提供行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)；民辦幼兒園要按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定,根據(jù)辦園成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報收費(fèi)管理部門備案并公示；建設(shè)部門要將幼兒園所的建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)園所建設(shè)質(zhì)量與技術(shù)的監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資興辦的幼兒園,必須用于學(xué)前教育，納入教育部門的統(tǒng)一管理，任何單位和個人不得改變用途；公安交警部門要會同教育部門共同管理接送幼兒的車輛,確保行車安全；民政部門要把發(fā)展學(xué)前教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容,與教育部門共同做好公民個人舉辦幼兒園的法人登記工作；勞動和社會保障部門要組織好幼兒教師參加社會保險,保障幼兒教師隊伍的穩(wěn)定及其合法權(quán)益；人事部門要會同教育部門、財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)幼兒園教職工的編制,做好公辦幼兒園的事業(yè)法人注冊登記工作。 三、完善經(jīng)費(fèi)投入體制,多渠道籌措經(jīng)費(fèi),保障學(xué)前教育健康發(fā)展
1、要繼續(xù)堅持“誰辦園誰出錢,誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則,建立財政支持、舉辦者投資、幼兒家長繳費(fèi)、社會捐資、幼兒園自籌等多元投資機(jī)制。 2、要加大學(xué)前教育的投入，做到逐年增長。鎮(zhèn)政府、街道辦事處的財政預(yù)算要安排發(fā)展學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi),主要用于鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的建設(shè)和幼兒教師工資的發(fā)放。中心幼兒園聘任教師工資，參照中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保障幼兒教師各項待遇的落實(shí)。企事業(yè)單位和村居（社區(qū)）、個人舉辦的幼兒園,由舉辦單位或個人負(fù)責(zé)籌措園舍建筑、設(shè)備購置、內(nèi)部配套建設(shè)、教職工工資福利以及正常的辦公等所需要的經(jīng)費(fèi)。 3、要采取措施確保低收入家庭和流動人口的子女享有接受學(xué)前教育的機(jī)會。對社會福利機(jī)構(gòu)、流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)中的適齡兒童,幼兒園要根據(jù)實(shí)際情況給予照顧,有關(guān)費(fèi)用予以減免。幼兒園的收費(fèi)要專款專用,全部用于辦園所需,任何部門不得統(tǒng)籌、截留、擠占和挪用。 四、全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高學(xué)前教育質(zhì)量
1、幼兒園要積極推進(jìn)學(xué)前教育改革,加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量,全面實(shí)施素質(zhì)教育。 2、教育部門要建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制,建立科學(xué)的評價體系,加強(qiáng)對幼兒園教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理與指導(dǎo)。幼兒園必須使用經(jīng)省教育部門審定的教材。 3、對幼兒園實(shí)行類別評審管理制度。教育部門負(fù)責(zé)區(qū)級各類幼兒園的評審認(rèn)定，實(shí)行動態(tài)管理。經(jīng)評審認(rèn)定的幼兒園應(yīng)向社會公示,接受社會、家長的監(jiān)督。做好市級一、二類、鎮(zhèn)（街道）示范幼兒園以及省級實(shí)驗(yàn)（示范）幼兒園的申報工作。 4、實(shí)行幼兒園園長、教師資格準(zhǔn)入制度,實(shí)行持證上崗。幼兒園園長和教師的資格由教育部門組織認(rèn)定。幼兒園主辦單位必須招聘具有任職資格的園長、教師,對不符合任職資格的園長、教師,主辦單位必須調(diào)整。幼兒園可招聘因定編定崗分流的中小學(xué)教師,經(jīng)過學(xué)前教育培訓(xùn)后到幼兒園任教。 五、加強(qiáng)管理,深化改革,推動學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展
1、要繼續(xù)辦好公辦幼兒園,各級不得出售或變相出售公辦幼兒園。要積極鼓勵和提倡社會各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園。民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等待遇。 2、要加強(qiáng)對企事業(yè)單位幼兒園的管理。企業(yè)在分離社會職能及事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后,辦園資產(chǎn)要整體無償劃撥給教育部門統(tǒng)籌管理,不得挪作他用。農(nóng)村幼兒園布局調(diào)整要按照“就近入園、擴(kuò)大規(guī)模,大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的原則,優(yōu)化學(xué)前教育資源配置,擴(kuò)大辦園規(guī)模,提高辦園效益。 3、要堅持和完善幼兒園登記注冊年檢制度。教育部門負(fù)責(zé)審批幼兒園的舉辦資格,頒發(fā)辦園許可證。未取得辦園許可證和未辦理登記手續(xù),任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對擅自舉辦幼兒園的,教育部門要會同有關(guān)部門按照國家規(guī)定予以取締。教育部門每年對幼兒園保育教育質(zhì)量要進(jìn)行一次全面檢查,對質(zhì)量下降達(dá)不到辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園限期整改,逾期仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,取消其辦園資格。 4、禁止在幼兒園內(nèi)開展背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動。任何部門到幼兒園進(jìn)行的各類登記、檢查和要求幼兒園參加的大型活動,必須征得同級教育部門的同意。嚴(yán)禁組織幼兒園參加與教育工作無關(guān)的商業(yè)性慶典、演出等活動。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由,另外收取費(fèi)用。 5、區(qū)政府教育督導(dǎo)部門和教育主管部門要定期對各類幼兒園的保育、教育質(zhì)量和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)和評估,并將評估結(jié)果向社會公示,接受社會和家長的監(jiān)督。
學(xué)前教育辦園體制改革的政策設(shè)計
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