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近日，安徽省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化自然資源要素保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

《通知》第20條明確降低企業(yè)成本。 規(guī)定免收小微企業(yè)、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓登記費(fèi)。 采礦權(quán)出讓收入免征分期繳納資金占用費(fèi)。 省衛(wèi)星導(dǎo)航定位參考站服務(wù)系統(tǒng)（AHCORS）向全省測(cè)繪單位和移動(dòng)站用戶(hù)提供免費(fèi)定位服務(wù)。 2023年，全省測(cè)繪單位全面免收測(cè)繪儀器校準(zhǔn)費(fèi)。

《通知》有效期至2023年12月31日。

以下為通知原文：

各市、縣自然資源和規(guī)劃局、廳室、直屬單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省委、省政府工作要求，繼續(xù)深化“一改二、更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更好統(tǒng)籌保護(hù)與開(kāi)發(fā)，現(xiàn)將加強(qiáng)自然資源要素保護(hù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定改善的若干政策措施公布如下。

一、堅(jiān)持誠(chéng)信創(chuàng)新，持續(xù)提升自然資源保護(hù)能力

1.落實(shí)規(guī)劃過(guò)渡期政策。 國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前的過(guò)渡期內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。 交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及其他超出土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、并銜接“三區(qū)三線(xiàn)”等國(guó)土空間規(guī)劃控制要求的急需建設(shè)項(xiàng)目，城市各縣承諾將土地布局和規(guī)模納入正在編制的土地空間規(guī)劃和“一圖”，保障建設(shè)用地規(guī)模，依法辦理用地手續(xù)。

2、統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃指標(biāo)。 對(duì)列入國(guó)家重大項(xiàng)目清單和省政府年度重點(diǎn)投資計(jì)劃的土地，申請(qǐng)國(guó)家直接分配土地利用計(jì)劃指標(biāo)，力爭(zhēng)全年使用國(guó)家土地利用計(jì)劃指標(biāo)8萬(wàn)畝。 對(duì)于未列入重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，年初在2022年現(xiàn)有土地處置基礎(chǔ)上，預(yù)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的50%。 根據(jù)各市縣存量土地處置進(jìn)展情況，7月份起逐月核定下達(dá)新增規(guī)劃指標(biāo)。 凡批準(zhǔn)并安排的規(guī)劃指標(biāo)，均注入省政府用地審批權(quán)限，委托市、縣規(guī)劃指標(biāo)庫(kù)自行使用。 農(nóng)村村民宅基地規(guī)劃指標(biāo)單獨(dú)列示，土地用途單獨(dú)報(bào)批。 所需規(guī)劃指標(biāo)年內(nèi)實(shí)際報(bào)銷(xiāo)。

3.突出土地要素正向激勵(lì)。 專(zhuān)項(xiàng)安排2.5萬(wàn)畝規(guī)劃指標(biāo)，用于省政府自然資源巡查激勵(lì)事項(xiàng)、全省開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核考核、“賽馬”獎(jiǎng)勵(lì)等。 安排50萬(wàn)畝規(guī)劃目標(biāo)，幫助落實(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移居民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展用地需求。 對(duì)通過(guò)“雙招雙引”、“招大有強(qiáng)企業(yè)”等方式進(jìn)入安徽的優(yōu)質(zhì)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可優(yōu)先墊付或省級(jí)統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)。

4、大力協(xié)調(diào)耕地占用與補(bǔ)償指標(biāo)平衡。 對(duì)耕地占用與補(bǔ)償平衡指標(biāo)清查不足地區(qū)的省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，耕地占用與補(bǔ)償平衡指標(biāo)要適度協(xié)調(diào)； 對(duì)符合國(guó)家協(xié)調(diào)條件的，積極申請(qǐng)國(guó)家協(xié)調(diào)。 年內(nèi)開(kāi)工、市域內(nèi)難以保障的省級(jí)重大教育、科研、醫(yī)療等公共設(shè)施項(xiàng)目，可申請(qǐng)全省統(tǒng)一平衡耕地占用及補(bǔ)償指標(biāo)。 支持全省南北對(duì)口合作城市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)統(tǒng)一組織下，允許地市間“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跨市、異地流轉(zhuǎn)。 建設(shè)永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，重大建設(shè)項(xiàng)目依法批準(zhǔn)后占用永久基本農(nóng)田的，從保護(hù)區(qū)直接進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)劃，不再組織省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)勘察。

5.鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。 在32個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣和大別山革命老區(qū)分別安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.67萬(wàn)畝，保障基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。 對(duì)原省深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和民生發(fā)展項(xiàng)目等省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧、民生發(fā)展等項(xiàng)目，如果永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避免，我們會(huì)繼續(xù)參考重大建設(shè)項(xiàng)目。 納入允許占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目范圍。

六、加強(qiáng)能源資源保障。 實(shí)施新一輪戰(zhàn)略礦產(chǎn)勘查突破行動(dòng)，新實(shí)施省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目20個(gè)。 優(yōu)先出讓鐵、銅、金、煤炭等戰(zhàn)略礦產(chǎn)和水泥用石灰石、玻璃用石英巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)采礦權(quán)。 需要新建大型砂石土礦權(quán)的，允許調(diào)整規(guī)劃，補(bǔ)充砂石土集中開(kāi)采區(qū)。 嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)登記審批9個(gè)工作日時(shí)限。

二、夯實(shí)安全基礎(chǔ)，不斷提高自然資源保護(hù)水平

7.擴(kuò)大新增耕地來(lái)源。 制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地認(rèn)定辦法，通過(guò)“改小田大田”、土地整理等多種渠道增加補(bǔ)充耕地來(lái)源。 探索以平原林地替代山坡農(nóng)用地（非林地），實(shí)現(xiàn)“宜林則林、宜耕則耕”。

八、在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)省級(jí)土地綜合整治試點(diǎn)。 在20個(gè)部級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，細(xì)化項(xiàng)目清單、責(zé)任清單、時(shí)限形式，鼓勵(lì)各地積極申報(bào)。 我省選取不少于30個(gè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。

9.實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。 扎實(shí)推進(jìn)巢湖流域山水林田湖草沙綜合保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)工程實(shí)施。 完成241個(gè)廢棄礦山年度生態(tài)修復(fù)任務(wù)。 將采礦項(xiàng)目的新用地與現(xiàn)有礦用地的復(fù)墾和恢復(fù)聯(lián)系起來(lái)。 完成104個(gè)縣（市、區(qū)）1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。

三、堅(jiān)持節(jié)約集約化，切實(shí)提高自然資源利用效率

10.集約高效利用土地。 大力開(kāi)展土地節(jié)約集約化綜合改革試點(diǎn)。 我省持續(xù)推進(jìn)核準(zhǔn)未供應(yīng)、閑置和產(chǎn)業(yè)低效用地統(tǒng)籌管理。 全省處置已批未供應(yīng)和閑置土地20萬(wàn)畝，完成低效土地再開(kāi)發(fā)5萬(wàn)畝。 將低效土地利用完成情況納入綜合改革試點(diǎn)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)低效土地再開(kāi)發(fā)完成較好的市縣給予一定的計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。 開(kāi)展14個(gè)自然資源節(jié)約集約化示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

11.完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。 完善工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租賃后流轉(zhuǎn)、靈活期限流轉(zhuǎn)等供給制度，支持工業(yè)企業(yè)選擇適宜的用地方式。 支持現(xiàn)有工業(yè)用地改造用于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、科研等國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地使用的五年過(guò)渡期政策權(quán)利類(lèi)型。 推動(dòng)工業(yè)區(qū)有條件招拍掛掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄗ赓U）。 對(duì)規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項(xiàng)目用地，實(shí)行有計(jì)劃出讓?zhuān)龅健暗玫丶唇ā薄?國(guó)家級(jí)開(kāi)??發(fā)區(qū)新批工業(yè)用地100%按照“標(biāo)準(zhǔn)用地”供應(yīng)。 實(shí)行“土地用途清單制度”。

12.創(chuàng)新建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)管理。 通過(guò)出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，如果房屋建設(shè)項(xiàng)目投資未達(dá)到總投資25%，且工業(yè)用地不符合“三通一平”的，則按照“投資可以采用“先轉(zhuǎn)讓?zhuān)筠D(zhuǎn)讓”的方式，由交易雙方先動(dòng)。 簽訂建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理預(yù)告登記，符合轉(zhuǎn)讓條件后，依法辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記。 完善工業(yè)用地分割流轉(zhuǎn)制度建筑測(cè)繪儀器，在不改變使用和規(guī)劃條件、滿(mǎn)足獨(dú)立使用、安全、消防等要求的情況下，允許分割流轉(zhuǎn)。

13.加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)。 嚴(yán)格執(zhí)行住宅用地信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化前瞻性引導(dǎo)。 單獨(dú)制定租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃，支持盤(pán)活現(xiàn)有土地建設(shè)保障性租賃住房。 對(duì)符合條件的現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目，行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施配套用地面積占項(xiàng)目用地總面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積比例上限為相應(yīng)增加至30%。 建設(shè)宿舍式經(jīng)濟(jì)適用租賃住房。 商業(yè)辦公、工廠、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等閑置、低效利用的非住宅存量，經(jīng)市人民政府同意，在不改變其性質(zhì)的情況下，可以改建為經(jīng)濟(jì)適用租賃住房。使用土地且無(wú)需繳納土地價(jià)款。

14.提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。 我們?nèi)χС诌_(dá)到轉(zhuǎn)采所需探礦權(quán)水平的探礦權(quán)申請(qǐng)采礦許可證，支持已設(shè)立采礦權(quán)與其深部探礦權(quán)、探礦權(quán)整合。 繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有露天礦山帶狀砂石土礦資源有償處置。 鼓勵(lì)創(chuàng)新和推廣先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提高“三率”達(dá)標(biāo)率。

四、深化“一改兩事”，全面提高自然資源系統(tǒng)服務(wù)效率

15.加強(qiáng)用地審批部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)。 按照“能容納的就容納”、“能商量的就商量”、“能確定的就優(yōu)化”、“能確定的就界定”、“互動(dòng)互商”的原則，繼續(xù)做好工作抓好土地要素談判，著力解決重大建設(shè)項(xiàng)目用地難點(diǎn)和瓶頸問(wèn)題。 、疑點(diǎn)問(wèn)題。 用好用好省政府建設(shè)用地審批權(quán)政策。 對(duì)報(bào)省人民政府建設(shè)用地審批且涉及林地使用的建設(shè)項(xiàng)目，以有限空間受理申請(qǐng)，并先行土地用途審查。 土地用途報(bào)批前，必須取得林業(yè)部門(mén)頒發(fā)的林地用途批準(zhǔn)函。 堅(jiān)決落實(shí)自然資源部超前用地、臨時(shí)用地、耕地占補(bǔ)平衡等政策。

16.簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。 位于依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市、村、鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目以及水利水電工程淹沒(méi)區(qū)用地，不需要進(jìn)行土地用途預(yù)審。 在預(yù)審階段，如果涉及規(guī)劃用地調(diào)整，重點(diǎn)關(guān)注是否符合允許調(diào)整的情況。 對(duì)用地位于城市發(fā)展邊界外、涉及占用耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的交通、能源、水利等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行選址論證、勘察論證、開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)、不可避免的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)示范。 與永久基本農(nóng)田占用重新劃定示范工作聯(lián)合開(kāi)展，實(shí)行“多評(píng)價(jià)合一”。

17.分期辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收。 確需分期建設(shè)的線(xiàn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可以按照可行性研究報(bào)告確定的方案或者可行性研究批復(fù)中明確的分期建設(shè)內(nèi)容分期申請(qǐng)建設(shè)用地。 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的線(xiàn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可以分段報(bào)批設(shè)區(qū)、市用地； 報(bào)省政府審批的項(xiàng)目，用地可按縣（市、區(qū)）分段報(bào)批。

18.提高不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效率。 推行工業(yè)項(xiàng)目簽訂土地出讓合同并一次性繳納土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后“先出后證”。 對(duì)已登記為不動(dòng)產(chǎn)且未改變用途的工廠、倉(cāng)庫(kù)，立即辦理過(guò)戶(hù)登記申請(qǐng)。 推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)公眾二手房轉(zhuǎn)讓“押金轉(zhuǎn)讓”登記流程。

19.推進(jìn)“多考合一”改革。 按照“不禁止、不準(zhǔn)入”的原則，凡是具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位，均允許進(jìn)入“多測(cè)合一”市場(chǎng)。 工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等階段，同一標(biāo)的物只測(cè)量一次、同一測(cè)繪事項(xiàng)由一個(gè)測(cè)繪單位承擔(dān)、實(shí)現(xiàn)同一測(cè)繪成果一次提交，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪全過(guò)程成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測(cè)繪。 對(duì)工業(yè)用地上新建、改建、擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉(cāng)庫(kù)等功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工業(yè)項(xiàng)目，房地產(chǎn)測(cè)繪“統(tǒng)一測(cè)算”實(shí)施的。

20.降低企業(yè)成本。 在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，可適當(dāng)降低房地產(chǎn)土地競(jìng)買(mǎi)保證金比例，并可分期繳納出讓金。 在首期繳款比例不低于土地出讓金總額50%的前提下，剩余地價(jià)可在一年內(nèi)繳清。 免征小微企業(yè)、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓登記費(fèi)。 礦業(yè)權(quán)出讓收入免征分期繳納資金占用費(fèi)。 省衛(wèi)星導(dǎo)航定位參考站服務(wù)系統(tǒng)（AHCORS）向全省測(cè)繪單位和移動(dòng)站用戶(hù)提供免費(fèi)定位服務(wù)。 2023年建筑測(cè)繪儀器，全省測(cè)繪單位全面免收測(cè)繪儀器校準(zhǔn)費(fèi)。

本通知有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確實(shí)施期限的，從其規(guī)定。

2023 年 2 月 21 日