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高中入學(xué)難遭到幼兒園招生難

“幼”“小”之間“冷”“熱”不均

這個(gè)夏季，北京市文登區(qū)某民辦幼兒園的班主任趙琳只有一個(gè)月的假期。

為爭(zhēng)搶生源，從今年起，當(dāng)?shù)匾慌?a href='/DaXueFenShuXian/128502.html' title='2017年江西旅游商貿(mào)類公辦全日制普通高等院校招生簡(jiǎn)章' target='_blank'>公辦園停休假期，明年，許多公立園也加入了過(guò)來(lái)。“家長(zhǎng)愿意把女兒送去不休假的幼兒園，園里能夠多收兩個(gè)月費(fèi)用。”

趙琳所帶的班風(fēng)有十來(lái)個(gè)男孩。因?yàn)榻曛邪嘈律邢蓿@十來(lái)個(gè)兒子是混班制，大、中、小班生都有。去年倘若能招到七個(gè)大班生，就可以開(kāi)一個(gè)新班委。雖然趙琳覺(jué)得這很難，現(xiàn)在，園內(nèi)只接到三位父母的入讀咨詢。

類似的現(xiàn)象不止黃島獨(dú)有。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年，全面放開(kāi)二孩新政后，我國(guó)曾經(jīng)出生人口達(dá)到1883千人，比上一年提高200余千人，為近20年來(lái)的頂峰。到2023年，當(dāng)初的嬰兒就該涌入學(xué)校，然而，有輿論覺(jué)得本年度為學(xué)校“最難入學(xué)年”。北京、廣州、北京、青島等多地發(fā)出中學(xué)學(xué)位預(yù)警。

而在2020年，我國(guó)出生人口為1202.1千人，較上一年的1465千人有較大升幅。而這批幼童也到了就讀幼兒園的歲數(shù)。另綜合各年度《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年，全省共有幼兒園28.92萬(wàn)所，比上年提高5000余所，只是2008年以來(lái)的首次增長(zhǎng)。

一頭“冷”一頭“熱”

在趙琳的印象中，幼兒園的招生情況未曾像近三年那么“棘手”。

她所在園招生范圍覆蓋附近的三個(gè)村莊，結(jié)業(yè)的小班女孩數(shù)量占全園總數(shù)的57%。去年計(jì)劃招進(jìn)20名大班小孩，實(shí)際上只招到3個(gè)。女孩人數(shù)逐年遞減，同城區(qū)有家公辦園，去年的在園中班女孩有105個(gè)，大班小孩有60個(gè)，大班小孩預(yù)計(jì)有25個(gè)。

趙琳說(shuō)，好幾家公立園將招生列入班主任年末考評(píng)，“招來(lái)一個(gè)中學(xué)生，就在個(gè)人評(píng)分機(jī)制中加一些分。”因?yàn)閹熒伲瑥慕衲昶穑腋浇獦I(yè)了兩所公辦園。

五月，踏入招生季以來(lái)，上海市朝陽(yáng)區(qū)某普惠幼兒園的招生辦，每天要打出200多個(gè)推廣電話。園內(nèi)李同學(xué)介紹，不同于以往，去年招生不再“卡”房產(chǎn)、戶口、社保證明等條件，“來(lái)一個(gè)女孩收一個(gè)。”即便這般，明年只招到不足150個(gè)兒子，比今年、前懵懂了起碼四分之一。

只是從去年起，生活在云南省淮安市的施蕓，相繼收到四五家幼兒園的招生宣傳單，單上闡述園內(nèi)師資和環(huán)境，是她未曾見(jiàn)過(guò)的陣勢(shì)。她最終把小女孩送入了大女兒曾就讀的某公辦幼兒園。她記得，三年前，大女兒在讀時(shí)，一屆中學(xué)生有100人，到去年小孩子入學(xué)，一屆中學(xué)生只有不到40人。

與此同時(shí)，幼升小招生展現(xiàn)迥然相反的態(tài)勢(shì)。

去年4月，上海市教育局公布全市義務(wù)教育公立小學(xué)入學(xué)預(yù)警，此外，上海市2023年摸底潛在適齡生源為15萬(wàn)左右，比前一年提高2.5萬(wàn)。

在合肥市黃浦新城，幼升小父母丁蕾?gòu)男侣勆系孟ぃツ陞^(qū)內(nèi)有二十所左右的學(xué)校發(fā)出學(xué)位預(yù)警，不少中學(xué)增加了入學(xué)的戶口期限、積分要求等門(mén)坎。她認(rèn)識(shí)的一些幼升小家庭，用積分報(bào)考公立學(xué)校的，排位不夠靠前，“全都被調(diào)劑。”嘗試搖號(hào)入讀公辦學(xué)校的，“一個(gè)都沒(méi)有搖中。”丁蕾家的入學(xué)條件本就不占優(yōu)，沒(méi)有本地戶籍，積分也少，她因此倍感恐懼。思來(lái)想去青島私立學(xué)校排名，她最終選擇讓兒子直接統(tǒng)籌去了某公立校。

東莞市海珠區(qū)某公立學(xué)校的袁同學(xué)介紹，以往，校外保持不到千人的初三容量，去年9月的一年級(jí)則將招新生200人左右，人數(shù)翻番。廣州市某公立小學(xué)的周同學(xué)也透漏，新招的一年級(jí)將從常規(guī)的8個(gè)班縮減到10個(gè)班，“我們鎮(zhèn)的教育辦公室希望我們擴(kuò)展到14個(gè)班，雖然場(chǎng)地不夠。”有朋友想為幼升小的男孩申請(qǐng)入讀本校，但戶口不在此地，以往只需打申請(qǐng)即可通過(guò)，去年不同，“沒(méi)有那樣的位置去接收同學(xué)的兒子了。”

人口學(xué)家黃文政表示，幼兒園縮招、小學(xué)擴(kuò)招是一體兩面的同一個(gè)問(wèn)題：后者無(wú)疑是人口增長(zhǎng)的直接展現(xiàn)，前者則不過(guò)是迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)中的一個(gè)小小震蕩。“2016年，全面放開(kāi)二孩新政后，我國(guó)出生人口經(jīng)歷了一個(gè)小幅下降，從2015年的1655千人，上升到2016年曾經(jīng)的1883萬(wàn)多人。但緊接著就一路下滑，到今天，2022年的出生人口是956千人，降了快有一半了。”黃文政剖析，學(xué)校的擴(kuò)招維持不了一七年，很快也將步入遇冷縮招的境況。

“冷熱”皆不均

“一位難求”的幼兒園一直存在。

在合肥市花橋某民辦幼兒園里，每屆招生五個(gè)班委，每位班委30人左右。據(jù)該園徐校長(zhǎng)介紹，去年的招生任務(wù)已順利完成。徐校長(zhǎng)說(shuō)，在同一市內(nèi)，幼兒園生源數(shù)目的差別巨大，“要看你所在的城區(qū)，周圍是否有改建的新村，人口是否密集，年青化的程度是否高。”而花橋地處北京邊沿，許多滬昆雙城生活的人會(huì)把家安在這兒，自然而然的，這兒也承載了逐漸下降的教育需求。

對(duì)于幼兒園生源衰退的現(xiàn)象，北京市寶山園區(qū)的曹姐姐坦言“沒(méi)有感遭到”。一個(gè)多月前，她帶女兒去一所公立園提早筆試，“烏煌煌來(lái)了很多人。”孩子接受自我介紹、游戲等檢測(cè)，她則被拉著聊育兒經(jīng)。雖然事先復(fù)習(xí)了前三年的試題，女孩一直沒(méi)有被投檔。她又為女孩搖號(hào)報(bào)考一所民辦幼兒園，也沒(méi)有中簽。她最終選擇了自家新村正門(mén)的一所公辦園，先將女兒送去上大班，等9月末直升大班。

上海中學(xué)經(jīng)濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)丁短發(fā)解釋，在生源衰退的大背景下，大城市的部份私立幼兒園一直難進(jìn)，這是正常現(xiàn)象，“拿長(zhǎng)春例子，朝陽(yáng)、西城的私立園不好進(jìn)，昌平、昌平等區(qū)都會(huì)好太多。整體來(lái)說(shuō)，生源增長(zhǎng)或上升，取決于這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施配套，微觀面的學(xué)院很難做出改變。”

面對(duì)生源的增長(zhǎng)，收入、開(kāi)支都靠學(xué)餐費(fèi)的公辦幼兒園尤其艱險(xiǎn)。在凌捷看來(lái)，最棘手的是普惠園，“普惠園夾在公立和中高檔公辦之間，計(jì)費(fèi)低，就不或許花太多精力和錢(qián)去投入教育資源，好的同學(xué)也招不起。在行業(yè)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。”

依據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)數(shù)據(jù)，2022年，全省共有幼兒園28.92萬(wàn)所，其中，普惠性幼兒園達(dá)24.57萬(wàn)所，占全省幼兒園總數(shù)的84.96%。

在上海市朝陽(yáng)區(qū)某普惠幼兒園工作的李同學(xué)介紹，天津市的私立園費(fèi)用在七百元至一千五百元之間，普惠園的售價(jià)與之相當(dāng)青島私立學(xué)校排名，高檔公辦園的售價(jià)則無(wú)上限——比較上去，自己所在的普惠園既沒(méi)有私立園的資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有高檔公辦園的資源優(yōu)勢(shì)，自然就落了下風(fēng)。

“附近的公立園、部隊(duì)園加上去有六七黿頭渚，都在搶（收）一個(gè)男孩。”她是協(xié)議制同學(xué)，危機(jī)感時(shí)刻壓迫著她，“招生名額不滿，員工就富余，就或許被解雇。”她近期常想要離職去私立園，但也自覺(jué)是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，很難簽署。

相同的差距也展現(xiàn)在學(xué)校招生上。教育部昨日發(fā)布《2022年全省教育事業(yè)發(fā)展基本狀況》，其中數(shù)據(jù)顯示，2022年，全省共有普通高中14.91萬(wàn)所，比三年前增長(zhǎng)近8萬(wàn)所。在丁短發(fā)看來(lái)，其中大量削減的是農(nóng)村及各鎮(zhèn)的學(xué)校撤并，“總體上來(lái)說(shuō)，學(xué)校學(xué)位較以往緊張。并且細(xì)分上去，人口流出的地區(qū)，例如許多各鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校，學(xué)位雖然在人數(shù)上是短缺的，因此逐漸都撤并了。而在人口流入的地區(qū)，學(xué)位數(shù)目的下降或許沒(méi)有完全跟上人口的激增。”

雖然同在人口流入的大城市，學(xué)校的招生也展現(xiàn)不同生態(tài)。在廣東省東莞市，一所公立校去年達(dá)到了歷年招生人數(shù)之最，預(yù)計(jì)在9月將招收近1200名中學(xué)生，比以往多出百余人。該校教授齊平稱，已鮮有學(xué)位予以沒(méi)有戶口、通過(guò)父母積分入學(xué)的中學(xué)生，“積分生大多要接受區(qū)里的調(diào)劑，去別的學(xué)院。”

規(guī)避之法

對(duì)面臨生源降低的幼兒園而言，自救不外乎變革。

受訪的幼兒園都提及，加開(kāi)大班，提早招收兩歲半至三歲的幼兒，是解決生源提高帶給的閑置教室和班主任的理想方式。

凌捷例子，去年下半年，幼兒園將“朝下延展”，“本來(lái)覆蓋兩到六歲的嬰兒教育，目前準(zhǔn)備覆蓋零到六歲的。”她計(jì)劃，在幼兒園附近的社區(qū)里發(fā)展出“媽媽驛站”等日托服務(wù)，派遣閑置的同學(xué)去管理。她也希望在社區(qū)內(nèi)開(kāi)辟出親子場(chǎng)所，供父母嬰兒免費(fèi)使用交流，并且在其中定期舉行親子講堂等活動(dòng)。“有些想弄成慈善性質(zhì)的、免費(fèi)的活動(dòng)，想方法把生源從入口端就擊潰。”

二月末她還開(kāi)始做直播，錄下園內(nèi)的集體生日會(huì)、幼小銜接講堂、文化節(jié)等活動(dòng)場(chǎng)面，最多的一次，有近百人觀看。直播以來(lái)，每位月穩(wěn)定能接到40名左右父母的入學(xué)咨詢，相比從前，人數(shù)翻了一倍。

改變學(xué)生比是另一種選擇。在凌捷的幼兒園，新選用了“三人兩班制”及走班制，希望在縮班后，使用更少的班主任數(shù)量來(lái)減少園方的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用。多下來(lái)的同學(xué)，則派去其他業(yè)務(wù)崗位。

去年，為了推動(dòng)招生，附近的幼兒園辦起了校園開(kāi)放日。趙琳所在園也舉辦了一次嬰兒節(jié)紀(jì)念，約請(qǐng)父母?jìng)儊?lái)參與文藝晚會(huì)、親子游戲，希望她們回家后多做宣傳。紀(jì)念活動(dòng)后，園內(nèi)接到了三通招生咨詢電話。

另一方面，各地絞盡腦汁規(guī)避中學(xué)的生源增多、學(xué)位擴(kuò)增。

去年，上海將新增中學(xué)校學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。據(jù)2023年上海市政府工作報(bào)告，本年度，上海市將提高公立基礎(chǔ)教育學(xué)位14.5萬(wàn)個(gè)。上海市執(zhí)行基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增十年行動(dòng)計(jì)劃，要求到2024年，全市新增相應(yīng)學(xué)位16萬(wàn)個(gè)。

以南京為例，綜合公開(kāi)信息，朝陽(yáng)區(qū)將在2023年11月末前，“從推進(jìn)深化改建改改造安裝工程，到抓緊推行回租回購(gòu)提高辦學(xué)空間，從小學(xué)內(nèi)部降耗提高供給，到各學(xué)段之間的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)合理布局”，新增中學(xué)校學(xué)位5560個(gè)；豐臺(tái)區(qū)在2023年內(nèi)將改建、改改造兩所中學(xué)校，新增中學(xué)校學(xué)位1080個(gè)；從2022年冬季起，宣武區(qū)落實(shí)各種建設(shè)、擴(kuò)建項(xiàng)目，明年將新增學(xué)校學(xué)位320個(gè)、中學(xué)學(xué)位1200個(gè)；延慶區(qū)年內(nèi)新增中學(xué)校學(xué)位2660個(gè)，并完工建設(shè)黃城根中學(xué)通州中學(xué)、育才二中通州中學(xué)等中學(xué)……

去年，齊平的校區(qū)預(yù)計(jì)多開(kāi)兩至三個(gè)班，這意味著學(xué)院還要“內(nèi)部降耗”。他介紹，第一步是減小班容量，將每班50人以下的標(biāo)準(zhǔn)提高到55人以下。第二步是強(qiáng)征音樂(lè)、美術(shù)等專用課室，“按照義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，按照辦學(xué)規(guī)模的大小，專用課室的配置是有總數(shù)要求的。并且在特殊時(shí)期，我們只好先確保師生有學(xué)上。至于上音樂(lè)課，只好讓同學(xué)抱著電子琴去各班上了。”他計(jì)算，9月開(kāi)學(xué)后，全校將有21個(gè)專用課室被強(qiáng)征。

常態(tài)下，校長(zhǎng)由英語(yǔ)同學(xué)兼任。因此，近三年，因?yàn)閹熒芏啵w育同學(xué)、音樂(lè)同學(xué)并且信息技術(shù)同學(xué)都開(kāi)始做老師了。為搭載任課同學(xué)，齊平稱，學(xué)院在區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，應(yīng)聘了部份協(xié)議制同學(xué)，“合同一年一簽或則一學(xué)期一簽，假如之后不缺同學(xué)了，就可以不簽，還是挺靈活的。”

在合肥，協(xié)議制同學(xué)被稱為“代課同學(xué)”，“一些改建的中學(xué)會(huì)有新增的編制崗位，在老校區(qū)，基本只有等在編老班主任退職了，就會(huì)多出在編崗位。”當(dāng)?shù)氐囊晃煌瑢W(xué)稱，作為傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”，班主任編制考試競(jìng)爭(zhēng)激烈。上海海珠區(qū)某公立學(xué)校的袁同學(xué)稱，自己2021年考編時(shí)，“考的城區(qū)招8人，報(bào)考數(shù)量有五六百。”今年，為補(bǔ)給新進(jìn)生源，學(xué)院將新聘10名各科教師，“半數(shù)以上都是編外的。”