北京加入二線城市人才爭奪戰，引進人才管理辦法出臺
更新時間：2024-05-28 20:22:42作者：佚名
3月21日，北京市人力資源和社會保障局網站發布《北京市人才引進管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）的通知，提出建立優秀人才引進“綠色通道”，符合條件的來京人員可快速辦理引進手續。
其背后的深刻含義，令人深思。
1、北京這次瞄準的人才是哪些？
根據《管理辦法》相關內容，引進優秀人才須符合以下條件：
國家“千人計劃”和“海外人才工程”入選者，國家“萬人計劃”“高新技術創新計劃”、中關村“高科技項目”入選者，國家最高科學技術獎獲得者，國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎二等獎及以上獎主要獲得者，北京市科學技術獎一等獎及以上獎主要獲得者。
《管理辦法》明確指出，只要滿足上述三個條件之一，就可以通過優秀人才引進“綠色通道”快速辦理引進手續。
不僅如此，《管理辦法》還兼顧了創新創業團隊、科技創新人才及科技創新服務人才、文化創意人才、體育人才、國際交往中心建設人才、金融人才、教育科研、醫療衛生領域人才、高技能人才等，覆蓋范圍之廣令人驚嘆。
北京作為首都，以人口眾多而著稱。自我國加入WTO以來，北京的經濟也得到了快速發展，2001年至2010年平均GDP增長率高達11.62%。伴隨著經濟的快速增長，城市建設日臻完善，產業日趨成熟，全球龍頭企業紛紛入駐。由此，北京就像一個巨大的磁場，其釋放出的三大吸引力讓全國乃至全世界的人都無法抗拒：
一是經濟效益吸引：雖然都是傳統服務業、制造業、現代服務業和高新技術產業，但對于很多人來說，在北京工作預期的經濟效益無疑高于其他城市；
二是服務需求吸引力：北京擁有全國最好的教育、醫療等資源，對京外人群的吸引力很大，他們對公共服務的需求多樣化，在北京的公共服務“高地”效應中能得到很好的滿足；
第三，發展機會誘人。北京聚集了眾多知名企業，機遇增多，發展空間更大。外地人為了實現個人夢想和追求，愿意到北京發展，哪怕成為“北漂”甚至“蟻人”。
2011年，北京常住人口突破2000萬，人口規模躍居世界特大城市前十名。但隨后的日子里，這座“海納百川、有容乃大”的城市開始顯露出疲態，不僅經濟增長放緩，“大城市病”的種種癥狀也日漸凸顯。
為此，嚴控人口成為北京近年來的主旋律。除了嚴控戶籍、設立雄安新區，北京在“十三五”規劃中也明確了2020年的常住人口控制目標：2300萬人以內。這一數字僅比2017年北京常住人口總量高出130萬人。這意味著，2020年之前，北京每年的人口增長空間不足50萬人。
即便如此，還是用上了“不分背景”的“招才引智”策略，以落戶為切入點。要知道，北京戶口是稀缺資源中的稀缺資源，相信只要有條件的人，都不會對這么一塊價值不菲的大肥肉無動于衷。
2. 什么原因促使北京采取如此大舉措？
凡事皆有因，筆者認為，北京此舉主要是“內憂”與“外患”。
而北京本身，近年來經濟增速逐漸放緩，下行壓力日益加大，自2013年以來，北京GDP增速始終處于四個一線城市墊底位置，2017年經濟總量同比增長6.7%，仍低于全國平均水平（詳見圖1）。
此外，作為國際大都市，北京高昂的生活成本也讓很多人望而卻步。動輒上百萬的房價、不斷上漲的房租，讓無數在北京工作、生活的人們叫苦不迭。與此同時，交通擁堵、霧霾侵襲、水資源短缺等一系列關系到民生的社會問題，也極大影響了人們的生活質量。因此，很多人逃離北京，選擇其他城市，其中也不乏高素質人才。
除北京外，二線城市也在快速發展。數據顯示，繼天津、重慶、蘇州之后，2014年至2017年，杭州、成都、武漢、南京、青島、長沙、無錫等7個城市經濟總量也相繼進入“萬億俱樂部”，且經濟增速始終高于全國平均水平（詳見圖2、圖3）。
除了GDP的快速增長，二線城市的綜合實力也在不斷上升。以杭州為例，在浙江民營企業群體的支撐下，杭州經濟充滿生機與機遇，依托阿里巴巴、網易，完成了互聯網發展的突破。G20峰會的召開、2022年亞運會的舉辦，不僅讓杭州上升到“新一線城市”的高度，其美好前景也值得期待。再加上杭州得天獨厚的宜居環境英語作文，不少人愿意從“北京漂”改“杭州漂”。
根據獵聘網發布的《2017年第二季度人才爭奪戰與職場流動大數據報告》顯示，2017年上半年，全國人才凈流入率最高的各大城市中，杭州的人才凈流入率（區域人才凈流入率=區域人才凈流入人數/區域人才流動總人數×100%）最高，達到11.21%，明顯高于其他城市（見圖4）。
還有一點不容忽視，2017年確定的“國家中心城市戰略”城市名單中，除了北上廣深，還有杭州、成都、武漢、南京、鄭州、青島、西安等城市入選。這一戰略不僅將上述二線城市推向了新的高度，也充分肯定了其對區域的輻射帶動作用。因此，業界普遍對二線城市的前景更為看好和期待。
北京似乎也感受到了“內憂外患”雙重包圍的壓力，因此，北京加入這一輪“人才爭奪戰”也是理所當然。
3. 北京亟待挖掘“第二次人口紅利”
有人可能會覺得，北京作為中國的首都，全國最優秀的人才都聚集在這里，沒必要花那么多錢去和二線城市爭奪人才。但深究起來，情況或許并沒有我們想象的那么理想。
在分析之前，有必要明確一個概念：人口紅利。
所謂人口紅利，是指一個國家或地區在老年人口比例達到較高水平之前，勞動力資源相對豐富、贍養負擔較輕、對經濟發展十分有利的一段“黃金時期”。這一時期整體經濟會呈現高儲蓄、高投資、高增長的局面。人口紅利在我國近40年經濟高速增長中發揮了至關重要的作用。
按照經濟發展的邏輯，一個地區的經濟增長需要資本、勞動力、土地和生產力等幾個引擎的驅動。在發展初期，充足的勞動力市場供給不僅可以保證勞動力和人力資本對經濟增長的直接貢獻，還可以通過勞動力的轉移抑制和延緩資本報酬遞減的過程，進一步提高資源配置效率，從而推動經濟持續進步。
但隨著人口年齡結構的變化，老齡化程度不斷加深北京人才網都市，此時勞動力短缺問題日益嚴重，企業用工成本明顯上升；而勞動力無限供給的終結也將直接導致投資回報率的下降。這些變化意味著支撐經濟快速增長的傳統要素正在消失或衰退，潛在經濟增長率下降，瓶頸期到來。
人口經濟學家把這種現象稱為“第一次人口紅利的消失”。
不過，第一次人口紅利的消失并不可怕。因為此時，雖然人口年齡結構已經發生變化，但一些有利于經濟增長的因素仍然可以挖掘，特別是勞動年齡人口的教育、科學、技能、經驗等人力資本的提升，將發揮越來越重要的作用，為社會經濟發展做出貢獻，這也有可能表現出較強的“第二次人口紅利效應”。第二次人口紅利效應可以彌補勞動年齡人口比重和絕對數量下降、撫養比上升等人口結構性缺陷，形成人口和勞動力“以質換量”的新的紅利機遇期。
不難判斷，今天的北京正處于兩大人口紅利交接的關鍵時間點。
早在本世紀初，我國人口結構已具備老齡化社會特征，65歲及以上人口比重超過7%；此后，這一比重不斷上升，2016年已達10.8%，意味著每100個中國人中，就有11個65歲及以上老人。
但北京的情況就更不樂觀了。據《北京養老與養老服務發展報告》顯示，截至2016年底，全市60歲及以上戶籍老年人約329.2萬人，占全市戶籍總人口的24%以上，居全國第二位；即使加上非戶籍人口，占比也在15%以上，高于全國平均水平。這意味著，北京的人口老齡化已經相當嚴重。
與此同時，由于種種原因，北京的人口也在悄然流失。北京市統計局公布的數據顯示，2017年末，全市常住人口2170.7萬人，比上年末減少2.2萬人，是2000年以來首次負增長。這其中，不僅包括無法忍受北京高昂生活成本而遷往二線城市的打工人口，還包括不少剛畢業的大學生。日益嚴格的戶籍制度讓他們難以獲得遷入北京的名額，既然不能扎根北京人才網都市，還不如回去。
在短期人口天花板已定、老齡化趨勢難以扭轉的情況下，要想挖掘第二次人口紅利，推動北京經濟社會可持續發展，只能加大力度進一步吸引人才，通過提高勞動力素質來彌補數量的不足，某種程度上，這也是無奈之舉。
4. 有能力的人不必擔心無處施展才華
對于一座城市來說，最寶貴的是人才；而對于人才來說，最吸引人的是廣闊的空間和無限的可能。
雖然二線城市正在強勢崛起，但對于很多人來說，北京依然是北京，依然是他們向往??的夢想之地。
近年來，“逃離北上廣”的風潮十分盛行，但在風波平息后，仍有不少年輕人選擇“逃回北上廣”。原因并非生活成本更低、物質回報更優厚的小城市不好，而是年輕人無法忍受未來變化的無限可能，會逐漸被小城市的安穩生活所磨滅。
如今，北京不僅能給人才提供足夠的筑夢空間、實現夢想的可能性，也愿意給予他們強烈的歸屬感，或許，又一股“進京潮”即將到來。
但只要你有足夠的能力和才華，沒有哪個城市有理由拒絕你，北京也是一樣。
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