更新時(shí)間：2021-04-23 09:26:15作者：網(wǎng)絡(luò)
特殊教育是使用一般的或經(jīng)過特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教法和教學(xué)組織形式及教學(xué)設(shè)備，對有特殊需要的兒童或包括兒童在內(nèi)的殘障人士進(jìn)行旨在達(dá)到一般和特殊培養(yǎng)目標(biāo)的教育，它的目的和任務(wù)是最大限度地滿足社會的要求和特殊兒童的教育需要，發(fā)展他們的潛能，使他們增長知識、獲得技能、完善人格，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，成為對社會有用的人才。資源保障：殘疾人入學(xué)“零拒絕”。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，“國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動、生活和教育”，確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責(zé)任。為保障憲法規(guī)定的實(shí)施，國家又先后制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)，再次宣布了“國家保障殘疾人受教育的權(quán)利”。提高質(zhì)量：幫助殘疾孩子實(shí)現(xiàn)求知夢。2010年起，教育部將特教教師培訓(xùn)全面納入“國培計(jì)劃”統(tǒng)籌實(shí)施，并與中國殘聯(lián)合作，共同委托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)舉辦了多期特殊教育學(xué)校校長、骨干教師和教研員的培訓(xùn)班。有的地方還建立了“雙學(xué)籍”制度，每名特教學(xué)校學(xué)生每月至少半天到普通學(xué)校參加教育活動，隨班就讀殘疾學(xué)生根據(jù)需要定期到特教學(xué)校接受特殊教育和康復(fù)輔助訓(xùn)練，雙學(xué)籍制度，使特教學(xué)校和普通學(xué)校的優(yōu)勢形成互補(bǔ)，能更好地滿足殘疾學(xué)生個(gè)性化的康復(fù)訓(xùn)練和融合教育的需求。構(gòu)建體系：發(fā)展?jié)撃埽貧w社會。高中階段的特殊教育，以職業(yè)教育為主，為殘疾學(xué)生架起了升學(xué)和就業(yè)的橋梁。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，我國有殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)152所，在校殘疾學(xué)生10442人。這些學(xué)校開設(shè)了一大批適應(yīng)殘疾人身心特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才市場需求的特色專業(yè)，包括服裝設(shè)計(jì)及工藝、藝術(shù)設(shè)計(jì)、針灸推拿學(xué)、音樂學(xué)、繪畫學(xué)、裝潢廣告設(shè)計(jì)等。這些技能的培訓(xùn)為他們能夠順利回歸社會、服務(wù)社會提供了一定的基礎(chǔ)。
把特殊教育作為八大教育發(fā)展任務(wù)之一，體現(xiàn)了黨和政府對殘疾人教育事業(yè)的高度重視，為我國特殊教育的改革與發(fā)展的提供了良好發(fā)展的機(jī)遇。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，提高殘疾兒童義務(wù)教育質(zhì)量是《綱要》的創(chuàng)新和亮點(diǎn)之處。近年來，國家把促進(jìn)教育公平作為基本的教育政策，殘疾人受教育狀況越來越成為衡量教育公平實(shí)現(xiàn)程度的重要方面和內(nèi)容，不僅接受義務(wù)教育的殘疾兒童數(shù)量顯著增加，殘疾學(xué)生學(xué)前教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育等也都取得了很大的發(fā)展。目前，國際社會對處境不利兒童(包括殘疾兒童)的教育日益關(guān)注和重視，如下理念已日益成為國際社會的主流價(jià)值：教育不是少數(shù)人的特權(quán)，是所有人的基本人權(quán);讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨(dú)特需要的高質(zhì)量的教育;隔離就是不平等(全納教育)殘疾兒童教育“零拒絕”即“不能拒絕”(所有殘疾兒童都應(yīng)該接受免費(fèi)的、適宜的義務(wù)教育)[1。以上理念對我國特殊教育發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，盡管中國特殊教育發(fā)展取得了令人矚目的成就，但無論是與國外特殊教育發(fā)達(dá)國家相比，還是與我國其他各級各類教育事業(yè)相比，特殊教育的發(fā)展都還明顯滯后。當(dāng)前，我國特殊教育面臨總體發(fā)展水平不高，殘疾人受教育程度偏低;城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)尤為薄弱;投入不足，保障能力有待加強(qiáng);理念、內(nèi)容和方法不適應(yīng)時(shí)代要求等問題和挑戰(zhàn)。面對日益發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)、日益提升的中國國際地位、國際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰(zhàn)和國內(nèi)殘疾兒童日益多樣化的特殊教育需求，中國特殊教育要想真正的得到健康發(fā)展必須完成六大變革或轉(zhuǎn)變。1.由特殊教育政策、條例向特殊教育法規(guī)、法律方面轉(zhuǎn)變改革開放以后，中國的特殊教育法制建設(shè)工作迅速發(fā)展，與特殊教育相關(guān)的一系列法律、法規(guī)、文件等相繼頒布。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，“國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動、生活和教育”，確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責(zé)任。為保障憲法規(guī)定的實(shí)施，國家又先后制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)，再次宣布了“國家保障殘疾人受教育的權(quán)利”。毫無疑問，我國現(xiàn)行的特殊教育政策法規(guī)在推動特殊教育發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國在國際舞臺上的地位相比，與特殊教育的發(fā)展要求相比，與殘疾人的教育需求相比，與發(fā)達(dá)國家相比，還存在著明顯的不足和巨大改善與提高的空間。表現(xiàn)在：(1)現(xiàn)有法律條款缺乏強(qiáng)制性的條款。現(xiàn)有的特殊教育法律法規(guī)沒有明確的法律責(zé)任，對違法主體的制裁缺乏法律依據(jù)，對被侵權(quán)者缺乏相關(guān)的救濟(jì)措施和手段[3]。由于法律條文規(guī)定不具體，造成相關(guān)部門互相推倭責(zé)任，執(zhí)法部門難以操作。(2)特殊教育立法尚不完善。現(xiàn)有的法規(guī)級別不高，權(quán)威性不強(qiáng)，缺乏核心的《特殊教育法》。一些發(fā)達(dá)國家以及我國周邊的國家與地區(qū)都已經(jīng)制定了專門的特殊教育法。如比利時(shí)的《特殊教育法》，美國的《所有殘疾兒童教育法案》、韓國的《特殊教育促進(jìn)法》，我國的臺灣地區(qū)也于1984年頒布了《特殊教育法》。(3)現(xiàn)有法律條款可操作性不強(qiáng)。目前已有的特殊教育法律條款原則性表述多，宣誓性的語言過多，部分條款用詞空泛，可操作性不強(qiáng)[2]。如2008年4月修訂的《殘疾人保障法》第24條規(guī)定，“鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，捐資助學(xué)”。這樣的條款很難起到大的作用。如果不解決上述存在的不足和問題，中國特殊教育很難得到更大的發(fā)展。因此，首先需要不斷完善和修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中不適宜的條款，去掉空泛的宣誓性...... 特殊教育是使用一般的或經(jīng)過特別設(shè)計(jì)的課程、教材、教法和教學(xué)組織形式及教學(xué)設(shè)備，對有特殊需要的兒童或包括兒童在內(nèi)的殘障人士進(jìn)行旨在達(dá)到一般和特殊培養(yǎng)目標(biāo)的教育，它的目的和任務(wù)是最大限度地滿足社會的要求和特殊兒童的教育需要，發(fā)展他們的潛能，使他們增長知識、獲得技能、完善人格，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力，成為對社會有用的人才。資源保障：殘疾人入學(xué)“零拒絕”。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，“國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動、生活和教育”，確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責(zé)任。為保障憲法規(guī)定的實(shí)施，國家又先后制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項(xiàng)法律法規(guī)，再次宣布了“國家保障殘疾人受教育的權(quán)利”。提高質(zhì)量：幫助殘疾孩子實(shí)現(xiàn)求知夢。2010年起，教育部將特教教師培訓(xùn)全面納入“國培計(jì)劃”統(tǒng)籌實(shí)施，并與中國殘聯(lián)合作，共同委托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)舉辦了多期特殊教育學(xué)校校長、骨干教師和教研員的培訓(xùn)班。有的地方還建立了“雙學(xué)籍”制度，每名特教學(xué)校學(xué)生每月至少半天到普通學(xué)校參加教育活動，隨班就讀殘疾學(xué)生根據(jù)需要定期到特教學(xué)校接受特殊教育和康復(fù)輔助訓(xùn)練，雙學(xué)籍制度，使特教學(xué)校和普通學(xué)校的優(yōu)勢形成互補(bǔ)，能更好地滿足殘疾學(xué)生個(gè)性化的康復(fù)訓(xùn)練和融合教育的需求。構(gòu)建體系：發(fā)展?jié)撃埽貧w社會。高中階段的特殊教育，以職業(yè)教育為主，為殘疾學(xué)生架起了升學(xué)和就業(yè)的橋梁。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，我國緝攻光紀(jì)叱慌癸葦含倆有殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)152所，在校殘疾學(xué)生10442人。這些學(xué)校開設(shè)了一大批適應(yīng)殘疾人身心特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才市場需求的特色專業(yè)，包括服裝設(shè)計(jì)及工藝、藝術(shù)設(shè)計(jì)、針灸推拿學(xué)、音樂學(xué)、繪畫學(xué)、裝潢廣告設(shè)計(jì)等。這些技能的培訓(xùn)為他們能夠順利回歸社會、服務(wù)社會提供了一定的基礎(chǔ)。