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“2021年（廣東）中職畢業生就業率97%，高職畢業生去向落實率94%（截至2021年8月31日），其中高職院校共為戰略性‘雙十’產業集群培養13.1萬技術技能人才，占畢業生人數的45%。”7月5日，廣東省教育廳副廳長朱超華在廣東經濟社會發展成就系列發布會——保障和改善民生專場上表示。

作為民生之本，就業歷來是社會各界關注焦點。據悉，為暢通職業院校畢業生就業渠道，廣東正全面推行現代學徒制試點，2021年共有63所高職院校與451家單位開展現代學徒制試點，實現招生招工一體化。

值得注意的是，近年隨著平臺經濟迅速發展，新業態用工也逐漸成為社會就業新增長點。廣東省人力資源和社會保障廳副廳長謝忠保透露廣東省就業指導中心，作為數字經濟大省，此前廣東已率先打破靈活就業人員參加企業養老保險戶籍限制，并創新靈活就業人員參加失業保險和單項參加工傷保險制度，積極拓展靈活就業空間。

在此前探索基礎上，近日廣東省人力資源和社會保障廳等八部門聯合印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》，進一步厘清新業態企業與勞動者的用工關系與主體責任，明確要規范平臺算法規則，保障基本報酬權利，并構建適應新型用工關系的社會保險制度。

激活就業新增長點

“近五年來，廣東全省城鎮新增就業人數累計超過700萬人，其中2020年以來每年高校畢業生去向落實率均超過90%。零就業家庭實現動態歸零。2020年遭遇疫情以來，廣東通過減免緩社保費等措施，已累計為市場主體紓困減負超過2600億元。”謝忠保表示，得益于逐步完善的就業優先政策體系，當前廣東全省就業局勢總體保持基本穩定。

在穩定“基本盤”的同時，廣東正著力探索開拓新就業空間。

“十三五”以來廣東省第三產業就業人員數量增長28.5%，第一、二產業就業人數相比2015年分別下降5.6%、5%。其中，批發零售業、交通運輸、住宿餐飲等現代服務業用工需求快速增長，靈活就業人員規模持續擴大。國家統計局公布數據顯示，目前中國靈活就業人員總數已達約2億人廣東省就業指導中心，預計2022年靈活就業市場規模將突破千億元。

為適應新業態就業趨勢，謝忠保透露，此前廣東已率先打破靈活就業人員參加企業養老保險戶籍限制，并創新靈活就業人員參加失業保險和單項參加工傷保險制度。

2020年-2021年，廣東陸續出臺《廣東省靈活就業人員服務管理辦法（試行）》《廣東省靈活就業人員參加企業職工基本養老保險辦法》《廣東省靈活就業人員參加失業保險辦法（試行）》三項政策，以政策法規形式明確靈活就業人員參加企業職工基本養老保險、失業保險以及工傷保險的權利。

在此基礎上，近日廣東省人力資源和社會保障廳等八部門聯合印發《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）進一步強調，新業態企業與新業者建立新型用工關系的，應保障新業者取得從業報酬、休息休假、社會保險、職業安全等基本權益，承擔相應的主體責任。

其中包括，規范平臺算法規則。《實施意見》提出，各行業主管部門要指導并監督平臺企業科學合理制定修訂進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例、報酬支付、工作時間、職業安全、獎懲等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法，不得將“最嚴算法”作為考核要求，不得濫用技術手段設置不公平用工規則。

同時，《實施意見》明確，要強化職業傷害保障，將出行、外賣、即時配送、同城貨運等平臺試點企業的新就業形態人員納入職業傷害保障范圍。鼓勵新業態企業通過購買人身意外、雇主責任、醫療等商業保險，進一步提升新業者待遇保障水平。

“就業保障政策的逐步完善能夠起到吸引人才和促進就業的作用。”華南城市研究會會長、暨南大學公共管理學院教授胡剛表示，在經濟轉型的背景下，新業態經濟將成為未來經濟發展的主力軍，逐漸填補傳統產業的空缺，相關保障政策的出臺有助于從多個層面推動廣東經濟實現可持續發展。

打造校企“無縫對接”就業通道

值得注意的是，除加快完善新業態就業保障、拓展就業空間外，廣東也正著力完善高校人才培養體系，深化校企協同育人，把就業問題“前置”。

朱超華表示，目前廣東全省已成立80個職教集團，并建設298個省級中職教育“雙精準”示范專業和311個省高水平高職專業群，實現政校行企人才共育，推動專業設置與產業需求“無縫對接”。

“目前，我們正在探索建設股份制產業學院。”廣州南洋理工職業學院（以下簡稱“南洋理工”）教學科研部部長助理覃卓庚告訴南方財經全媒體記者，為深化校企合作，目前南洋理工正加快整合集團內職業教育資源與產業資源，讓企業深度參與學校專業規劃、課程設置、教材開發等工作，探索合作共建現代產業學院、開發定制式課程體系的新型人才培養模式。

“比如聯手一汽、豐田、華中數控(300161)、南惠農業集團等區域名企，共建汽車產業學院、智能制造學院、電子商務學院等混合所有制二級學院、現代產業學院，由雙方共同投入資本、智力、技術等資源，共建共管。”覃卓庚說。

廣東省教育廳公布數據顯示，2021年廣東高職院校共為戰略性“雙十”產業集群培養輸送13.1萬技術技能人才，占畢業生人數的45%。

“南洋理工畢業生主要留在廣東省內城市就業，其中廣州市接收人數最多，占43.78%。深圳位居第二，占比14.32%，廣、深、佛、莞外的其他城市接收人數比例為23.55%。”南洋理工就業指導中心張廷麗老師表示。

此外，朱超華表示，目前廣東正全面推行現代學徒制試點。2021年，廣東全省共有63所高職院校與451家單位開展現代學徒制試點，實現招生招工一體化。

“截至2021年底，我校畢業生中通過簽訂就業協議和勞動合同就業的有2756人，通過其它錄用形式就業的有607人。”張廷麗表示，南洋理工2021屆畢業生主要流向建筑業（17.51%），制造業（15.47%），信息傳輸、軟件和信息技術服務業（13.93%），批發和零售業（13.64%）。

廣東省教育廳公布數據顯示，2021年廣東全省中職畢業生就業率達97%，高職畢業生去向落實率達94%（截至2021年8月31日），雇主滿意度95%，畢業三年晉升比例達到53%。

“接下來，廣東將進一步強化職業教育類型特色，加快建立‘職教高考’制度，健全人才培養體系，持續擴大貫通培養招生規模，構建具有廣東特色的現代職業教育體系。”朱超華表示。