更新時(shí)間：2025-06-08 11:44:17作者：佚名
今日12月1日，正值第37屆世界艾滋病日來臨之際，我國舉辦的宣傳活動(dòng)以“社會共治、消除艾滋、共建健康”為主題。為深入貫徹國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室的通知要求，旨在達(dá)成2030年終結(jié)艾滋病的共同愿景，北京師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京郵電大學(xué)等院校的多學(xué)科專家團(tuán)隊(duì)對四川的艾滋病戒毒人員進(jìn)行了回歸社會的狀況調(diào)查，并據(jù)此編制了《艾滋病戒毒人員回歸社會評估指標(biāo)體系》，該體系已對外公布。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)還分享了四川在戒毒人員回歸社會工作方面的“地方經(jīng)驗(yàn)”。為了達(dá)成精確評估的宗旨，專家團(tuán)隊(duì)提出，在確保數(shù)據(jù)保密的前提下，相關(guān)機(jī)構(gòu)與部門需充分利用數(shù)字技術(shù)，不斷強(qiáng)化艾滋病戒毒人員的數(shù)字化管理能力。
回歸社會調(diào)查的科技支撐
為了完成到2030年結(jié)束艾滋病流行的目標(biāo)，全球眾多國家都極為關(guān)注艾滋病戒毒者重返社會的實(shí)際狀況，并且著重于構(gòu)建一套科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范和全面的評估機(jī)制。在全球禁毒與防艾的研究中，對艾滋病戒毒者回歸社會的調(diào)查、回訪及評估被視為一項(xiàng)極其繁重的系統(tǒng)性工作。對這部分群體的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，特別是對其遭遇的實(shí)際情況進(jìn)行評估，過程中遭遇了眾多難以預(yù)料的困難，導(dǎo)致在整體上仍然缺少有效的處理方法以及廣泛認(rèn)可的評估準(zhǔn)則。
2024年全國司法行政戒毒工作會議強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)守正道并勇于創(chuàng)新，著重發(fā)展“兩翼”工作，努力塑造一個(gè)更加全面、高效、包容的工作體系北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，同時(shí)形成戒毒所內(nèi)戒治與外部延伸相結(jié)合的一體化發(fā)展模式。全國司法行政戒毒系統(tǒng)積極調(diào)動(dòng)各方資源，致力于參與強(qiáng)制隔離戒毒人員的后續(xù)社會共治工作，力圖構(gòu)建一個(gè)全面、多元、高效的社會共治體系。該體系旨在為戒毒人員提供有效的脫毒治療和康復(fù)指導(dǎo)，同時(shí)引導(dǎo)他們更好地融入家庭生活，營造一個(gè)積極向上的社會氛圍。在新時(shí)代“共建共治共享”的社會治理新格局中，我們應(yīng)秉持“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位、政府承擔(dān)主體責(zé)任、各部門協(xié)同作戰(zhàn)、社會力量廣泛幫扶、家庭接納包容、法治提供堅(jiān)實(shí)保障、科技提供有力支撐”的基本原則，以推動(dòng)艾滋病戒毒人員平穩(wěn)融入社會生活。
為了深入了解艾滋病戒毒人員重返社會的實(shí)際情況及他們所面臨需要干預(yù)的具體難題，專家小組細(xì)致地根據(jù)行為成效、身心健康狀況以及社會支持系統(tǒng)，確立了三項(xiàng)主要一級指標(biāo)、十一項(xiàng)二級指標(biāo)以及四十二項(xiàng)三級指標(biāo)。這些指標(biāo)全面涵蓋了個(gè)人認(rèn)知與自我定位、家庭關(guān)懷與交流、身體健康狀況與藥物使用、就業(yè)方向與社會援助、管控措施與機(jī)構(gòu)援助等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。
雷小政，北京師范大學(xué)首都高端智庫的研究員，同時(shí)也是博士生導(dǎo)師，他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代貝語網(wǎng)校，為了達(dá)到精確評估的目的，我們必須充分利用數(shù)字科技的力量，確保場所內(nèi)部數(shù)據(jù)與釋放后數(shù)據(jù)的順暢對接。場所內(nèi)部，借助數(shù)字技術(shù)手段，依托軟件程序控制、以實(shí)證醫(yī)學(xué)為依據(jù)的干預(yù)措施，能為艾滋病戒毒者提供治療、管理及疾病預(yù)防所需的基礎(chǔ)信息，同時(shí)為康復(fù)場所及方法的選擇提供參考依據(jù)。即便戒毒者離開場所，相關(guān)信息化技術(shù)的運(yùn)用不應(yīng)減弱，而應(yīng)得到強(qiáng)化。尤其在體能恢復(fù)和防止復(fù)吸的訓(xùn)練過程中，信息化手段能夠?yàn)橹胤瞪鐣娜藛T提供直觀、精確的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，幫助他們了解和把握自己的健康狀況以及康復(fù)治療的效果。
就業(yè)幫扶網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)
每年當(dāng)艾滋病戒毒人員完成強(qiáng)制隔離戒毒后，如何確保他們能順利地重返社會？《禁毒法》第五十二條規(guī)定得很明確：戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)以及享受社會保障等方面不應(yīng)遭受歧視。相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人在這些方面應(yīng)當(dāng)對戒毒人員提供必要的指導(dǎo)和援助?！栋滩》乐螚l例》第三條明確指出，艾滋病病毒攜帶者、艾滋病患者及其親屬在婚姻、就業(yè)、醫(yī)療和入學(xué)等方面的合法權(quán)益均受到法律保障。能否順利就業(yè)，對于艾滋病患者康復(fù)后重返社會和家庭生活穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。然而，關(guān)于他們是否復(fù)吸、是否能夠就業(yè)，以及在工作中是否遭受歧視等問題，往往難以通過常規(guī)的詢問方式得到準(zhǔn)確了解。許多艾滋病戒毒人員會基于隱私保護(hù)等觀念拒訪。
專家組對自2008年起四川省資陽強(qiáng)制隔離戒毒所及四川省女子強(qiáng)制隔離戒毒所釋放的艾滋病戒毒人員，在重返社會后生存與發(fā)展的狀況進(jìn)行了全面評估。結(jié)果顯示，大多數(shù)艾滋病戒毒人員在日常生活和就業(yè)方面，都表現(xiàn)出了積極的態(tài)度，并成功融入了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。
閆姝月，北京郵電大學(xué)人文學(xué)院副研究員，提出關(guān)鍵在于，戒毒機(jī)構(gòu)主動(dòng)構(gòu)建就業(yè)援助體系，借助互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)以及微信群等溝通平臺，成功建立了艾滋病戒毒人員信息整合的賬冊和數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而搜集就業(yè)創(chuàng)業(yè)資訊北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力評估。
四川省戒毒管理局與四川省就業(yè)服務(wù)管理局于2022年共同推出了“暖陽行動(dòng)”，旨在幫助回歸社會的人員。為此，他們發(fā)布了《四川戒毒康復(fù)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單》，并制定了包括就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、就業(yè)困難人員認(rèn)定、公益性崗位安置、提供不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬元、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取、每人1000元的一次性補(bǔ)貼，以及戒毒康復(fù)人員且為脫貧勞動(dòng)力者可享受的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策在內(nèi)的10項(xiàng)具體扶持措施。當(dāng)前，這些措施有力促進(jìn)了數(shù)千名歸國人員的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)，切實(shí)消除了他們回歸時(shí)遇到的障礙，真正激發(fā)了他們對生活的期盼。必須承認(rèn)，就業(yè)援助體系的數(shù)據(jù)庫構(gòu)建發(fā)揮了至關(guān)重要的支撐作用。
進(jìn)一步提升“數(shù)字治理”水平
針對艾滋病戒毒這一特定人群，推進(jìn)大數(shù)據(jù)的整合與聯(lián)動(dòng)，有助于增強(qiáng)管理效能、記錄援助需求、有力打擊及預(yù)防違法行為、提升其重返社會的適應(yīng)能力。觀察全國范圍內(nèi)艾滋病戒毒人員重返社會的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)“數(shù)字治理”的發(fā)展存在不均衡的問題。《戒毒條例》明確了公安、司法、衛(wèi)生健康、民政、人力資源社會保障以及教育等相關(guān)部門在實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒、開展社區(qū)戒毒與康復(fù)工作、提供戒毒醫(yī)療服務(wù)、組織康復(fù)以及職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域的責(zé)任分工。然而，該條例對于不同機(jī)關(guān)和部門之間如何進(jìn)行信息協(xié)作、數(shù)據(jù)互通以及經(jīng)費(fèi)保障等方面并未作出具體規(guī)定。
賀東梅，重慶先進(jìn)區(qū)塊鏈研究院的常務(wù)副院長，指出在眾多地區(qū)，無論是宏觀還是微觀層面，對于艾滋病戒毒人員重返社會的有利與不利因素的調(diào)查，仍存在諸多不明確之處。此外，不同機(jī)關(guān)和部門在數(shù)據(jù)應(yīng)用上，顯現(xiàn)出明顯的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致和信息隔閡，存在不愿或不知如何共享數(shù)據(jù)的問題。
專家組指出，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步及其對社會治理結(jié)構(gòu)的不斷塑造，要求我們必須解決信息不對稱的問題，尤其是要確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通與共享。在此背景下，四川等地區(qū)已搭建了“政法跨部門辦案平臺”。這些數(shù)字化平臺的應(yīng)用，有助于識別和控制復(fù)吸率與再犯率。在評估艾滋病戒毒者是否成功重返社會、優(yōu)化社會治理的背景下，我們必須著力提高“數(shù)字治理”能力。為此，執(zhí)法部門需與疾病控制中心等機(jī)構(gòu)建立有效的信息交流渠道，對涉案者感染艾滋病狀況、藥物治療情況以及社區(qū)戒毒康復(fù)情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，以數(shù)字化手段高效利用信息資源，構(gòu)建一個(gè)全面覆蓋的治理閉環(huán)。為確保歸國人員個(gè)人資料及隱私不受侵犯，可采取區(qū)塊鏈等數(shù)字手段對信息進(jìn)行加密處理，并有效阻止其被篡改。（完）