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堅(jiān)定不移走美國(guó)特色社會(huì)主義山村振興公路

唐仁健

2020年12月28日，習(xí)近平總主任在中央農(nóng)村工作大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，站在向第二個(gè)百年拼搏目標(biāo)踏入的歷史關(guān)口，統(tǒng)籌國(guó)外國(guó)際兩個(gè)大局，深刻闡述了為何要加強(qiáng)山村振興、如何加強(qiáng)山村振興等系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為全面深化山村振興舉旗定向、領(lǐng)航掌舵。這是一篇指導(dǎo)全面推行鄉(xiāng)村振興的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供了根本遵守和行動(dòng)手冊(cè)，應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確掌握，不折不扣加強(qiáng)貫徹落實(shí)。

一、我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，全面打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)推行山村振興戰(zhàn)略，美國(guó)人的飯碗緊緊端在自己手中，億萬(wàn)村民同全省人民一道踏入全面小康。漁業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性改革，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、如期全面完工小康社會(huì)提供了有力支撐。

漁業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，林業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階。深入推行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦種籽和農(nóng)田兩個(gè)要害，全面提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2021年，我國(guó)林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，農(nóng)小麥開(kāi)墾收綜合機(jī)械化率少于72%，主要農(nóng)水稻良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)耕地建設(shè)任務(wù)，品質(zhì)興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為現(xiàn)代林業(yè)主曲調(diào)。2021年，糧油總量達(dá)到13657億斤，創(chuàng)歷史新高；環(huán)比增產(chǎn)267億斤，連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上；人均占有量483公斤，遠(yuǎn)超世界平均水平。重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、種類(lèi)豐富，肉蛋菜果魚(yú)等銷(xiāo)量位居世界第一。我國(guó)用占世界9%的林地、6%的淡水資源，解決了占世界近20%人口的進(jìn)食問(wèn)題新農(nóng)村建設(shè)的要求，成就舉世矚目。不管?chē)?guó)際情勢(shì)如何變化，我們有能力保證14億多人的飯碗越端越穩(wěn)、吃得越來(lái)越好。

扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，歷史性解決絕對(duì)貧苦問(wèn)題。新時(shí)代扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧苦人口全部扶貧，832個(gè)貧苦縣全部填權(quán)，12.8萬(wàn)個(gè)貧苦村全部出列，區(qū)域性整體貧苦得到解決，造就了人類(lèi)減貧史上的奇跡。接續(xù)做好鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果同山村振興有效銜接，全面推行避免返貧動(dòng)態(tài)檢測(cè)扶貧模式，確定160個(gè)國(guó)家山村振興重點(diǎn)扶貧縣并予以?xún)A斜支持，推進(jìn)東西部協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和易地遷建后續(xù)扶植，工作制度、政策措施、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等銜接有序推動(dòng)，固守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。

一年之計(jì)在于春。做好春耕備耕工作，事關(guān)糧油安全大局。圖為2022年3月11日，在浙江省西寧市天鎮(zhèn)縣平川鎮(zhèn)一安裝工程村6500多畝制種高粱地里，村民們正繁忙著覆膜施肥。求是圖片王將/攝

農(nóng)村變革全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)固腳步。以處理好村民和農(nóng)地關(guān)系為主線(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村變革，產(chǎn)生了一批成熟定型、管根本利長(zhǎng)遠(yuǎn)的機(jī)制成果。承包地“三權(quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村變革的又一重大體制創(chuàng)新，第二輪農(nóng)地承包到期后再延長(zhǎng)30年，給廣大農(nóng)戶(hù)群眾吃上了長(zhǎng)效“定心丸”。新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制推動(dòng)建立，推動(dòng)廣大小農(nóng)民走上現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展軌道。農(nóng)村“三塊地”改革縱深推動(dòng)，集體產(chǎn)權(quán)機(jī)制變革取得階段性成果。農(nóng)產(chǎn)品售價(jià)產(chǎn)生模式和收儲(chǔ)機(jī)制逐步建立。村民收入實(shí)現(xiàn)較2010年翻一番的目標(biāo)，2021年農(nóng)村村民人均可支配收入達(dá)到18931元，實(shí)際下降9.7%，城鄉(xiāng)市民收入差異縮小到2.5:1。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推動(dòng)，確立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市民基本養(yǎng)老壽險(xiǎn)機(jī)制、基本醫(yī)療壽險(xiǎn)機(jī)制和大病壽險(xiǎn)機(jī)制，漁業(yè)轉(zhuǎn)移人口民眾化取得重大進(jìn)展。

山村振興開(kāi)局良好，“四梁八柱”制度框架基本確立。黨的十九大提出推行山村振興戰(zhàn)略以來(lái)，先后制訂頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于施行山村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)山村振興推動(dòng)法》，山村振興體制框架和新政機(jī)制初步建立，重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)加快。山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮、蓬勃發(fā)展。山村建設(shè)扎實(shí)推動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境治理十年行動(dòng)如期完成，農(nóng)村臟亂差面貌有了顯著改觀，村落基礎(chǔ)設(shè)施明顯緩解，農(nóng)村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生事業(yè)不斷發(fā)展。山村整治效能不斷提高，地委織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的山村整治機(jī)制初步確立，農(nóng)村移風(fēng)易俗持續(xù)推動(dòng)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧。

二、深刻掌握新發(fā)展階段全面推行山村振興的歷史方位和戰(zhàn)略定位

習(xí)近平總主任指出，“只有深刻理解了‘三農(nóng)’問(wèn)題，能夠更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族”。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總市長(zhǎng)提出“‘三農(nóng)’工作在新征程上依然極端重要，須臾不可放松，必須抓緊抓實(shí)”的明晰要求，展現(xiàn)了對(duì)全面推行山村振興歷史方位和戰(zhàn)略定位的科學(xué)掌握，還要從紹熙論爭(zhēng)的視角，精確理解和認(rèn)識(shí)。

全面推行山村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)。習(xí)近平總主任指出，“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，山村必振興”?；仡欬h的百年拼搏歷程，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期的根本性問(wèn)題，我們黨率領(lǐng)億萬(wàn)村民實(shí)現(xiàn)了翻身解放、解決飽暖、擺扶貧困、全面小康的歷史性跨越。小康不小康，關(guān)鍵看同學(xué)，全面完工小康社會(huì)兌現(xiàn)了“決不能落下一個(gè)貧苦地區(qū)、一個(gè)貧苦群眾”的莊重承諾。踏入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，也不能落下林業(yè)農(nóng)村，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)處理好的重大問(wèn)題，關(guān)系現(xiàn)代化的品質(zhì)和成色。還要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，通過(guò)全面推行山村振興、加快林業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，讓山村早日跟上國(guó)家發(fā)展腳步。

全面推行山村振興是應(yīng)變局、開(kāi)新局的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總主任指出，“從世界百年未有之大困局看，站穩(wěn)漁業(yè)基本盤(pán)、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開(kāi)新局的‘壓艙石’”。這樣多年來(lái)，我國(guó)之所以還能造就經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、社會(huì)常年穩(wěn)定這“兩個(gè)奇跡”，一個(gè)很重要的支撐就是“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，外部情勢(shì)復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性不確定性逐漸降低，格外還要站穩(wěn)林業(yè)這一塊、穩(wěn)住農(nóng)村這一頭，博得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動(dòng)和回旋余地。也要聽(tīng)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，漁業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值越來(lái)越得以體現(xiàn)，全面推行山村振興只是挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力、暢通城鄉(xiāng)大循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要措施。

全面推行山村振興是新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。習(xí)近平總主任強(qiáng)調(diào)，“全面深化山村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”，指出“全面推行山村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于扶貧攻堅(jiān)”。與扶貧攻堅(jiān)相比，山村振興是全域、全員、全方位的振興，從農(nóng)村貧苦地區(qū)到全部農(nóng)村地區(qū)，從建卡立卡貧苦人口到全體村民，從“兩不愁三保障”到山村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，可以說(shuō)對(duì)象更廣、范圍更寬、要求更高、難度更大，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。其實(shí)山村振興是一項(xiàng)常年任務(wù)，但還有階段性目標(biāo)，中央明晰在3個(gè)十年規(guī)劃期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，6個(gè)十年規(guī)劃期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)漁業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，任務(wù)非常繁重，還要積極穩(wěn)當(dāng)、有力有序加強(qiáng)。

三、真抓實(shí)干全面推行山村振興落地起效

當(dāng)前，山村振興踏入全面推開(kāi)的階段，應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總主任關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要闡述，牢牢緊扣“國(guó)之大者”抓主抓重，牢牢緊扣中央布署落細(xì)落小，確保全面加強(qiáng)山村振興不斷取得新進(jìn)展。

確保糧油和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。這是山村振興的首要任務(wù)。當(dāng)前城鄉(xiāng)市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在升級(jí)，除了要吃得飽，需要吃得好、吃得健康，糧油需求剛性下降，資源環(huán)境約束減緩，緊平衡的格局短期內(nèi)無(wú)法改變。應(yīng)當(dāng)把增加林業(yè)綜合生產(chǎn)能力置于愈發(fā)突出的位置，樹(shù)立大食物觀，保數(shù)目、保質(zhì)量、保多樣，從林地向整個(gè)國(guó)土資源拓展、從傳統(tǒng)農(nóng)小麥和家禽資源向更豐富的生物資源拓展，在確保糧油供給的基礎(chǔ)上，保障各種食物有效供給，把美國(guó)人的飯碗緊緊端在自己手中，飯碗主要裝美國(guó)糧。

保障糧油安全，關(guān)鍵是把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略真正落實(shí)到位。林地重點(diǎn)是保數(shù)目、提質(zhì)量、管用途。數(shù)目上，遵守18億畝農(nóng)田紅線(xiàn)，按月帶位置逐項(xiàng)分解下達(dá)林地保有量和永久基本耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，中央和各地簽署林地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)苛考評(píng)、終身追責(zé)。品質(zhì)上，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)耕地建設(shè)，深入推動(dòng)國(guó)家黑農(nóng)地保護(hù)安裝工程，分類(lèi)整修荒灘地，提高農(nóng)田地力等級(jí)。用途上，嚴(yán)苛落實(shí)運(yùn)用優(yōu)先序，農(nóng)田主要適于糧油和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料草料生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)田“非農(nóng)化”、基本耕地非常是高標(biāo)準(zhǔn)耕地“非糧化”?？萍忌?，重點(diǎn)是突破關(guān)鍵難題，扎實(shí)推進(jìn)乳業(yè)振興行動(dòng)，推動(dòng)促進(jìn)乳業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，分區(qū)域分品種補(bǔ)上農(nóng)機(jī)具武器瓶頸短板，加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)武器支撐。

農(nóng)田是糧油生產(chǎn)的命根子，應(yīng)當(dāng)確保18億畝農(nóng)田實(shí)至名歸。近些年來(lái)，山西省廣元市蒼溪縣在山區(qū)將零星、異形、坡度較大的農(nóng)地進(jìn)行宜機(jī)化改建，讓“零碎地”變標(biāo)準(zhǔn)田、閑置農(nóng)地變良田。圖為2022年3月14日，鄰水縣鐵佛鎮(zhèn)中嶺村宜機(jī)化改建后的農(nóng)地，進(jìn)行了小麥麩皮帶狀復(fù)合栽培的田園風(fēng)景。求是圖片程聰/攝

在糧油問(wèn)題上，不能完全根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和效益優(yōu)先的原則來(lái)考慮。要壓實(shí)地方黨委和政府抓糧責(zé)任，分解下達(dá)年度糧油生產(chǎn)目標(biāo)，穩(wěn)口糧、穩(wěn)高粱、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，實(shí)打?qū)嵳{(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，確保擴(kuò)種小麥和油料取得可考評(píng)的實(shí)效。嚴(yán)苛糧油安全責(zé)任制考評(píng)，推行黨政同責(zé)，促使主產(chǎn)區(qū)不斷增加糧油綜合生產(chǎn)能力、主銷(xiāo)區(qū)著力穩(wěn)定和減少糧油自給率、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)確保糧油基本自給。保護(hù)村民種地積極性，建立村民種地利潤(rùn)保障制度，爭(zhēng)取做到新政能保本、經(jīng)營(yíng)促增效，讓村民種地能贏利、多得利。

鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果。這是山村振興的前提。扶貧地區(qū)和扶貧群眾固然實(shí)現(xiàn)了扶貧，但發(fā)展基礎(chǔ)總體上還比較脆弱。要保持扶貧新政總體穩(wěn)定，繼續(xù)扶上馬送一程，加強(qiáng)責(zé)任、政策和工作落實(shí)，確保工作不留空擋，新政不留空白，堅(jiān)決固守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。

對(duì)于有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)民等重點(diǎn)群體，關(guān)鍵是做好檢測(cè)支助，固守避免返貧的第一道關(guān)口。在檢測(cè)對(duì)象上要?jiǎng)討B(tài)精準(zhǔn)，將符合條件的對(duì)象及時(shí)列入檢測(cè)，確保應(yīng)納盡納。在扶貧介入上要抓早抓小，對(duì)發(fā)覺(jué)的住房、義務(wù)教育、就業(yè)、因?yàn)?zāi)因原因疫突發(fā)嚴(yán)重困難等端倪問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)扶貧舉措，將風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)。在操作程序上要方便高效，簡(jiǎn)化工作步驟，降低認(rèn)定時(shí)間。對(duì)山村振興重點(diǎn)扶貧縣和易地遷建集中安置區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，要予以?xún)A斜支持，讓扶貧基礎(chǔ)愈發(fā)結(jié)實(shí)、更可持續(xù)。集中力量在山村振興重點(diǎn)扶貧縣推行一批補(bǔ)瓶頸促發(fā)展項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)易地遷建集中安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社區(qū)融入等后續(xù)扶植力度，確保遷建群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

農(nóng)村人居環(huán)境治理是建設(shè)生態(tài)宜居美好山村的重要內(nèi)容。圖為2022年3月11日，揚(yáng)州省啟東市南莫鎮(zhèn)官莊村春色勃勃，景美如畫(huà)。近些年來(lái)，當(dāng)?shù)乩卫尉o扣“強(qiáng)、富、美、高”新農(nóng)村的建設(shè)要求，推行人居環(huán)境治理常態(tài)化管理，構(gòu)建“水清、路凈、院落美”的生態(tài)新農(nóng)村，人居環(huán)境“顏值”得到了極大提高。求是圖片翟慧勇/攝

改變扶貧地區(qū)落后面貌，根本活路還是在發(fā)展，要更多借助發(fā)展來(lái)鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果，讓扶貧群眾生活更上一層樓。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，精準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好駐村黨員重要作用，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)、提質(zhì)增效。就業(yè)是扶貧人口創(chuàng)收的大頭，要通過(guò)加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作、提升扶貧工廠、優(yōu)化慈善崗位等多種形式，推動(dòng)扶貧勞動(dòng)力就業(yè)，確保扶貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。

扎實(shí)有序推動(dòng)山村振興重點(diǎn)工作。聚焦產(chǎn)業(yè)推動(dòng)山村發(fā)展，山村在食物供給、生態(tài)涵養(yǎng)、文化承襲等方面有著得天獨(dú)厚的特色資源和不可取代的功能價(jià)值。應(yīng)充分拓展?jié)O業(yè)多種功能、挖掘山村多元價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等山村產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)顯著、帶動(dòng)漁業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，促使產(chǎn)生城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村分工合理的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)村民就地就業(yè)創(chuàng)收致富。

扎實(shí)穩(wěn)當(dāng)推動(dòng)山村建設(shè)。以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)治理提高農(nóng)村人居環(huán)境，加大農(nóng)村公路、供水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房安全等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障基本功能，解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步使農(nóng)村基本具有現(xiàn)代生活條件。立足村落基礎(chǔ)搞建設(shè)，嚴(yán)苛規(guī)范村落撤并，重視保護(hù)傳統(tǒng)民居，不盲目拆舊村、建新村。確立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的推行模式，充分調(diào)動(dòng)村民參與山村建設(shè)和管護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

突出成效改進(jìn)山村整治。推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，發(fā)揮好駐村第一部長(zhǎng)和工作隊(duì)作用，建立網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)。建立地委織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的山村整治機(jī)制，把“四議兩公開(kāi)”制度落到實(shí)處，加強(qiáng)“積分制”、“清單制”等好經(jīng)驗(yàn)好做法推廣應(yīng)用力度。創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的形式技巧，提高精神文化產(chǎn)品供給，加強(qiáng)高價(jià)聘禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問(wèn)題整治力度，促使產(chǎn)生文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家訓(xùn)、淳樸民風(fēng)。

四、健全山村振興推動(dòng)制度體系

全面推行山村振興是一項(xiàng)常年任務(wù)、系統(tǒng)安裝工程，還要逐步建立新政機(jī)制、工作機(jī)制、制度機(jī)制，以更有力的措施、匯聚更強(qiáng)悍的力量來(lái)推動(dòng)。

加強(qiáng)山村振興責(zé)任落實(shí)。習(xí)近平總主任多次指出，三級(jí)校長(zhǎng)抓山村振興。當(dāng)務(wù)之急是制訂山村振興責(zé)任制推行方法，明晰中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委推動(dòng)山村振興責(zé)任，明晰三級(jí)校長(zhǎng)抓山村振興要求，促進(jìn)確立責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力推動(dòng)的山村振興責(zé)任機(jī)制。發(fā)揮好督察考評(píng)指揮棒作用，組織召開(kāi)市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)黨員推動(dòng)山村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考評(píng)，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)黨員推動(dòng)山村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制。借鑒扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，從責(zé)任落實(shí)、組織推進(jìn)、社會(huì)動(dòng)員、要素保障、考核評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、監(jiān)督檢測(cè)等方面，促進(jìn)建立一攬子山村振興的推動(dòng)模式。

理順山村振興工作制度。新時(shí)代抓“三農(nóng)”工作就是抓全面推行山村振興，現(xiàn)階段二者的內(nèi)涵、外延基本是一致的，不能機(jī)械分開(kāi)，搞成“兩張皮”。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮農(nóng)村工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，一體承當(dāng)鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果、全面推行山村振興議事協(xié)調(diào)職責(zé)。在黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，黨委黨辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委、鄉(xiāng)村振興部委擰成一股繩，從不同層面、不同視角、不同分工共同給予加強(qiáng)，逐步建立工作協(xié)同運(yùn)行模式，真正產(chǎn)生合力。

增強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)。新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作情勢(shì)愈加復(fù)雜，面臨許多新?tīng)顩r新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總主任關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要闡述，組織召開(kāi)學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作本領(lǐng)，真正做到政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。提升系統(tǒng)理念、底線(xiàn)思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，擅于解決工作中面臨的兩難并且多難問(wèn)題，在多重選擇中尋找最優(yōu)解、多元目標(biāo)中簽署公約數(shù)、多方加強(qiáng)中找到平衡點(diǎn)，避免顧此失彼、“按下葫蘆浮起瓢”。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，堅(jiān)決反對(duì)搞方式主義、做表面文章。在工作觀念上，落實(shí)山村振興為村民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為村民而建的要求，充分敬重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，村民應(yīng)當(dāng)干的要盡量還給村民干，政府重點(diǎn)做村民干不了、干不好的事。在工作方式上，堅(jiān)持人數(shù)服從品質(zhì)、進(jìn)度服從成效，求好不求快，保持歷史耐心，目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不要脫離實(shí)際定得太高，掌握好工作的時(shí)度效，即使慢一點(diǎn)，也要穩(wěn)一點(diǎn)、準(zhǔn)一點(diǎn)、好一點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)的要求，真正把好事辦妥、實(shí)事辦實(shí)。