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新情勢下我國企業(yè)怎么規(guī)避技術(shù)商貿(mào)壁壘論文的思路

我國規(guī)避技術(shù)性商貿(mào)壁壘的對策剖析內(nèi)容摘要：技術(shù)性商貿(mào)壁壘作為一種既具備合理智又具備仇視性和隱蔽性的強(qiáng)悍的非關(guān)稅壁壘，客觀上已成為我國出口商貿(mào)的很大障礙。怎么提升我國出口產(chǎn)品的競爭力，借助合理的舉措沖出國內(nèi)的技術(shù)性商貿(mào)壁壘以保護(hù)我國出口市場和經(jīng)濟(jì)安全是當(dāng)捌惹行枰?餼齙奈侍狻?

關(guān)鍵詞：美國技術(shù)性商貿(mào)壁壘對策競爭力

技術(shù)性商貿(mào)壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT）

技術(shù)性商貿(mào)壁壘是指一國或一個區(qū)域組織以維護(hù)國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動動物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺騙行為、保證產(chǎn)品品質(zhì)為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性舉措。很多舉措對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資踏入該國或區(qū)域形成影響。TBT是非關(guān)稅壁壘的重要組成部份，并成為發(fā)達(dá)國家限制市場準(zhǔn)入的重要方式。

技術(shù)性商貿(mào)壁壘并非是一個完全新型的商貿(mào)壁壘，它對國際商貿(mào)的推動和限制作用來歷已久，有關(guān)國際組織也在清除技術(shù)性商貿(mào)壁壘方面作了一系列工作。如上世紀(jì)60年代以來，GATT就在關(guān)于技術(shù)性商貿(mào)壁壘的確認(rèn)及其管制與取消兩個方面召開工作；1974年在大阪回合磋商中簽署了《標(biāo)準(zhǔn)條列》；在英格蘭回合磋商中簽署了《技術(shù)性商貿(mào)壁壘合同》，對技術(shù)細(xì)則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、采納和推行、技術(shù)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)的檢測程序、信息和援助等義務(wù)作出了規(guī)定，從而使標(biāo)準(zhǔn)國際化、統(tǒng)一化，降低和取消技術(shù)性商貿(mào)壁壘。但因?yàn)榧夹g(shù)性商貿(mào)壁壘本身所具備的合理智、隱蔽性、歧視性和動態(tài)多變性，使其在關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘不斷提高的狀況下，成為各個國家尤其是發(fā)達(dá)國家保護(hù)國外企業(yè)和市場、爭奪國際市場份額的有力措施，并成為許多國家尤其是發(fā)展中國家發(fā)展出口商貿(mào)的障礙。

我國是發(fā)展中國家，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，出口商品結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)品檔次較低。現(xiàn)在，技術(shù)性商貿(mào)壁壘已成為我國出口商貿(mào)發(fā)展的主要障礙。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人士在美國科學(xué)技術(shù)商會2002年學(xué)術(shù)峰會上介紹，當(dāng)前世界商貿(mào)壁壘的80%來始于技術(shù)性商貿(mào)壁壘。近些年來非關(guān)稅壁壘案例，我國有60%的出口企業(yè)不同程度地受到了美國技術(shù)性商貿(mào)壁壘，影響了我國出口總值的25%。另據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年電氣、輕工等六大產(chǎn)業(yè)的21類產(chǎn)品遭遇技術(shù)性商貿(mào)壁壘，遇阻企業(yè)高達(dá)71%，遇阻產(chǎn)品比列達(dá)39%，損失總額170億港元。技術(shù)性商貿(mào)壁壘對我國出口企業(yè)導(dǎo)致了提高國際市場份額、失去商貿(mào)機(jī)會、退出市場，消弱產(chǎn)品的競爭能力，并使美國消費(fèi)者對我國部份產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品乳品信心下跌，給我國出口帶給常年的負(fù)面效應(yīng)。為此，研究技術(shù)性商貿(mào)壁壘的規(guī)避策略，以推動我國出口商貿(mào)的發(fā)展已成為當(dāng)前的一個重要課題。

規(guī)避技術(shù)性商貿(mào)壁壘對策

推行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

從實(shí)踐看，推廣和使用國際標(biāo)準(zhǔn)，是提高國際商貿(mào)磨擦，突破技術(shù)性商貿(mào)壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。截至到2001年，我國在19744項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中,僅有8621項(xiàng)選用了國際標(biāo)準(zhǔn)和美國先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),選用率僅為43.7%，而WTO大多數(shù)成員方這一比列數(shù)在70%左右；在這8621項(xiàng)雙采標(biāo)準(zhǔn)中，絕大多數(shù)是等效或非等效選用，等同選用的比列僅在10%左右。對此應(yīng)采取以下舉措：①轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。既組織專門的人力、物力認(rèn)真研究和積極推廣使用國際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)換為我國等同的標(biāo)準(zhǔn)，借此來確定企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改建的方向和目的，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而提升企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)水平；②積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。現(xiàn)在，國際上選用的標(biāo)準(zhǔn)這些是發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換而至的，充分反映了發(fā)達(dá)國家利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，而由我國主導(dǎo)制訂的國際標(biāo)準(zhǔn)卻寥寥無幾，這對我國是不利的，而積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂和協(xié)調(diào)工作，使其能反映我國的利益和要求，無疑有促使突破TBT限制。

推行企業(yè)及產(chǎn)品的認(rèn)證戰(zhàn)略

企業(yè)應(yīng)積極舉辦并強(qiáng)化ISO9000和ISO14000的認(rèn)證工作。企業(yè)取得ISO9000品質(zhì)管理機(jī)制認(rèn)證并注重其衍生下來的行業(yè)或?qū)I(yè)的品質(zhì)保證，有促使推動我國品質(zhì)管理水平向國際水平靠攏，并榮獲良好的國際市場聲譽(yù)；企業(yè)同時應(yīng)取得ISO14000環(huán)境管理機(jī)制認(rèn)證，現(xiàn)在該認(rèn)證對國際商貿(mào)的影響日漸提高，這些跨國公司或政府采購，逐漸對供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求。環(huán)境管理機(jī)制的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證，被稱為“雙藍(lán)色戰(zhàn)略”的認(rèn)證，是破除技術(shù)性商貿(mào)壁壘的“綠色通行證”。

據(jù)悉，企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)需要特別注重SA8000的認(rèn)證。SA8000即“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是全球首個道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，我國出口到歐澳洲家的服飾、玩具、鞋類、家具、運(yùn)動器材及日用五金等產(chǎn)品，都早已遇見SA8000的要求。2002年9月，廣州省佛山市一家工廠因沒有達(dá)到當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低薪資標(biāo)準(zhǔn)，曾被顧客停單兩個月進(jìn)行整治。同年7月，因發(fā)生工人中毒風(fēng)波，一家臺資工廠曾一度深陷全部掛單的窘境。而更多的企業(yè)則是由于達(dá)不到SA8000的要求，而痛失產(chǎn)品出口訂單。所以，假若不給與足夠的注重并及時榮獲認(rèn)證，SA8000都會成為橫在我國企業(yè)面前又一個新的技術(shù)性商貿(mào)壁壘。

推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

政府應(yīng)制訂財(cái)政、信貸、稅收等方面的降價新政，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培植作為提高出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增速點(diǎn)，予以環(huán)保產(chǎn)業(yè)降價新政，加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，使得其走技術(shù)進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理開發(fā)運(yùn)用資源的可持續(xù)發(fā)展公路；企業(yè)因把開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國際市場份額的重要措施，從源頭做起，保證加工原料的品質(zhì)，推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走“以質(zhì)獲勝”的公路，實(shí)現(xiàn)出口商貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。同時政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，實(shí)施“綠色環(huán)境標(biāo)識”制度；應(yīng)成立“綠色中行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)借貸和個貸擔(dān)?；?。

全面提升企業(yè)及產(chǎn)品的綜合競爭能力戰(zhàn)略

歐共體將于2005年1月1日施行電冰柜能效指令修訂的指令（2003/66/EC），該指令提高的兩個新指標(biāo)為A+,A++級，達(dá)不到該指令的產(chǎn)品將要被逐漸淘汰。而新飛產(chǎn)品早在1999年就率先通過了英國的A級能效標(biāo)準(zhǔn)，2002年又有6種機(jī)型率先通過了英國的A+節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2003年又有4種規(guī)格產(chǎn)品通過了德國TNO測試機(jī)構(gòu)的A+節(jié)能認(rèn)證，并榮獲了節(jié)能補(bǔ)助，成為美國節(jié)能電冰柜出口英國市場的第一個突破口。格力電冰柜榮獲A+節(jié)能認(rèn)證可以說是高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高技術(shù)跨越技術(shù)性商貿(mào)壁壘的一個示范。所有企業(yè)都可以通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引入和吸引外商直接投資來全面提升綜合競爭能力。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重從英國引入先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本企業(yè)的自主開發(fā)，通過技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口減少到一個新的技術(shù)水平，并盡早地從比較缺點(diǎn)向比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變：再者，單純的技術(shù)引入常常無法得到較為系統(tǒng)先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù)，這是由于這種技術(shù)常常把握在跨國公司手中，因此須要引進(jìn)外商直接投資，在與外國企業(yè)的合作和競爭中，國外企業(yè)通過“邊干邊學(xué)”等溢出效應(yīng)，全面提升管理水平和技術(shù)水平。

大力推行出口市場多樣化戰(zhàn)略

現(xiàn)在，我國出口產(chǎn)品的市場仍主要集中在歐共體、美國和加拿大等發(fā)達(dá)國家，而那些國家市場準(zhǔn)入的技術(shù)性“門檻”比較高，而許多發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的技術(shù)性“門檻”相對較低。所以，針對不同的國家對產(chǎn)品的技術(shù)性要求不同的特征，我國企業(yè)就應(yīng)大力開拓國際市場，努力減少在發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家的市場占有率。有條件的企業(yè)還可以借助對外直接投資戰(zhàn)略，到美國去投資設(shè)廠，因而可以有效運(yùn)用當(dāng)?shù)氐馁Y源就地生產(chǎn)，就地銷售。

商貿(mào)救濟(jì)舉措

為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，我們可以借助世界商貿(mào)組織的《技術(shù)性商貿(mào)壁壘合同》的有關(guān)規(guī)定。該合同規(guī)定各成員國有關(guān)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測機(jī)制方面推行非仇視性待遇和國民待遇，所以可以借助該合同要求主要進(jìn)口國家去除仇視性、不合理的技術(shù)性商貿(mào)舉措，對于這些不合理的具備顯著仇視性的技術(shù)性商貿(mào)壁壘舉措，還可以及時付諸WTO糾紛解決模式尋找妥善解決；運(yùn)用我國2002年10月1日施行的《對外商貿(mào)壁壘調(diào)查暫行規(guī)定》。假如企業(yè)在進(jìn)行國際商貿(mào)活動中碰到其他國家的技術(shù)性商貿(mào)壁壘或遭到不公正待遇，企業(yè)可利用法律學(xué)者、技術(shù)學(xué)者、貿(mào)易學(xué)者等方面力量，進(jìn)行調(diào)查取證，必要時可申請商務(wù)部對進(jìn)口成員方推行的技術(shù)性商貿(mào)壁壘舉措進(jìn)行結(jié)案調(diào)查，以去除某些壁壘對我國出口商貿(mào)的影響，促使我國對外商貿(mào)的正常發(fā)展；運(yùn)用國與國（地區(qū)）之間的協(xié)調(diào)作用擺脫技術(shù)性商貿(mào)壁壘。即通過逐步加強(qiáng)多邊、雙邊對外協(xié)作力度，以力爭能進(jìn)一步互相坦承各有關(guān)機(jī)關(guān)的檢測、檢疫證書，以利簡化手續(xù)，增加費(fèi)用，便利出口；建立我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為了國家生態(tài)和經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)人類及動動物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境非關(guān)稅壁壘案例，合理有效地保護(hù)國外幼稚產(chǎn)業(yè)，我國應(yīng)參照國際規(guī)范確立自己的技術(shù)性商貿(mào)壁壘機(jī)制。一方面可以使我國企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)以適應(yīng)各類先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也可以避免發(fā)達(dá)國家運(yùn)用加工商貿(mào)和投資向我國轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)。同時，也可使外國迫于報(bào)復(fù)的或許而降低仇視性的技術(shù)規(guī)定。確立并充分運(yùn)用現(xiàn)有的TBT預(yù)警制度。政府及有關(guān)部委應(yīng)盡早推行TBT的預(yù)警模式，增強(qiáng)對美國技術(shù)性商貿(mào)壁壘的搜集、整理、跟蹤和研究，為企業(yè)提供正確的導(dǎo)向；企業(yè)則應(yīng)充分運(yùn)用已有的TBT預(yù)警模式，做好防控工作，采取積極舉措，突破英國的技術(shù)性商貿(mào)壁壘。

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