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上海海關(guān)建立出口貨物“抵港直裝”模式。(李巧柔攝)

“每隔幾月，總能覺得進出口通關(guān)快了些，更快了些。”報關(guān)員于先生感嘆地說。

這并非幻覺。最新數(shù)據(jù)顯示，上海進出口通關(guān)時效領(lǐng)先長三角沿海地區(qū)。其中，進口平均通關(guān)時間近17個小時，較2017年同期壓縮了近90%，較全省平均水平快12個小時以上；出口平均通關(guān)時間近半個小時，較2017年同期壓縮超98%，還不到全省平均水平的一半。

在年進出口額超萬萬元的上海，九成的進出口通關(guān)時間壓縮升幅，到底是怎樣“擠”出來的？

報送環(huán)節(jié)更精簡

報送環(huán)節(jié)是通關(guān)的第一步。

短發(fā)鋒是上海市謹信清關(guān)代理有限公司總監(jiān)，有著20余年的進出口商貿(mào)清關(guān)經(jīng)驗。當(dāng)提及上海海關(guān)的通關(guān)速率時，他的話匣子就打開了：“十年前，我每次的辦公地點就在海關(guān)業(yè)務(wù)大廳，為一個單子跑兩次以上是常事。目前還要報送的材料和步驟一年比一年簡化，主要報送業(yè)務(wù)線上即可完成，最快的一單只花了1分鐘。”

橫店企業(yè)集團東磁股份有限公司總監(jiān)張碧洋深有同感。7月5日，橫店企業(yè)集團東磁股份有限公司在鐵紅粉原料實際到港前就完成了報送手續(xù)中國海關(guān)報關(guān)員考試網(wǎng)，貨物到港后才能第一時間取貨。“一些清關(guān)報檢需從美國郵遞進來，若等寄到后再清關(guān)，要推辭好幾天。運用‘兩步報送+提早報送’的通關(guān)方式，我們只要報送6位商品編號、商品名稱等9項要素，貨物抵港前就被迅速審單放行。”張碧洋說。

要曉得，先前企業(yè)進口一批貨物需一次性向海關(guān)完整補報105個項目，業(yè)務(wù)復(fù)雜且要求高。在新機制下，企業(yè)可以在貨物實際到港前報送，補報9項要素并確認2個貨運項目即可通關(guān)取貨，整體通關(guān)時長較傳統(tǒng)報送機制壓縮約30%。

這看上去簡略流暢的一票貨物進口，背后是海關(guān)為促進報送步驟“去繁就簡”、提升商貿(mào)便利化水平而不斷舉辦大刀闊斧的自我革命。類似的創(chuàng)新，也有這些。

上海海關(guān)探求推行新能源車出口“提前報送—貨到放行—抵港直裝”通關(guān)步驟方式，梅山港區(qū)的日裝車能力由180輛增強為1000輛以上，集港裝船時間降低了2天到3天；“甬e通”平臺已實現(xiàn)數(shù)據(jù)手動采集、單證智能生成，清關(guān)資料智能辨識精確率達99%，單票清關(guān)單制做時間降低到1分鐘……

查驗環(huán)節(jié)更智能

報送環(huán)節(jié)精簡再精簡，查驗環(huán)節(jié)則用上了“黑科技”。

在合肥寧波港鎮(zhèn)海錨地，一輛集裝箱貨車正平緩?fù)ㄟ^H986設(shè)備，車上滿載著計劃出口至北非地區(qū)的小電器。幾分鐘后，出口貨物圖象便傳輸?shù)綇V州海開機檢審像中心，審圖關(guān)員結(jié)合智能審圖系統(tǒng)給出的推論迅速完成查驗，該票貨物順利通關(guān)放行。

這項“黑科技”名為“集中審像+智能審圖”模式。

有了集中審像，10余名關(guān)員可以完成先前起碼60名關(guān)員就能完成的機檢測驗作業(yè)，同時查驗時間降低約30%。現(xiàn)在，深圳海關(guān)共有10臺H986機檢設(shè)備，軟件投入位列全省海關(guān)前列。

有了智能審圖，海關(guān)通過搜集口岸常見進出口商品圖象，借助大數(shù)據(jù)、云估算和人工智能技術(shù)，可對機檢圖象迅速做出查驗推論。“公司生產(chǎn)的木質(zhì)童車及家居類商品，款式較為固定統(tǒng)一。海關(guān)將商品圖象列入作業(yè)系統(tǒng)后，貨物通關(guān)速率起碼提高了30%。”寧波怡人童車有限公司總監(jiān)毛先生說。

查驗環(huán)節(jié)既要放得快又要管得牢，并不容易。上海海關(guān)堅持刀尖向內(nèi)，向變革要效率，細摳每一個查驗步驟，探討每一條企業(yè)需求，把通關(guān)時間一點一點擠出來留給企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，截止現(xiàn)在，智能審圖平均審圖時間為四張9秒以內(nèi)，機檢測驗的通關(guān)效率呈倍速下降中國海關(guān)報關(guān)員考試網(wǎng)，通關(guān)時間從2個半小時降至1小時左右，速度提高了50%以上，真正實現(xiàn)提速增效。

“我們還積極推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+’，優(yōu)化查驗后續(xù)處置，現(xiàn)在跨關(guān)區(qū)商檢單后續(xù)處置時間已由3個工作日以上壓縮到1個工作日。”寧波海關(guān)相關(guān)部委負責(zé)人說。

貨運環(huán)節(jié)更創(chuàng)新

把“去繁就簡”的觀念落到實處，堅持在創(chuàng)新上做“加法”，在步驟上做“減法”，只為給企業(yè)帶去商貿(mào)便利化的“乘法”效果，這是上海持續(xù)增強跨境商貿(mào)便利化水平的“王牌”。

商貿(mào)便利化水平好不好，貨運順不順暢是重要指標。貨運順不順暢，企業(yè)最是清楚。

日前，中策橡膠企業(yè)集團股份有限公司進口的一批天然橡膠在上海海關(guān)所屬北侖海關(guān)代辦完“離港確認”轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)后，旋即乘坐支線船用運往杭州桐廬。

“以往，進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物需送往港區(qū)完成卸貨、理貨，并配好支線船用后才會放行，遇見艙位緊張訂不到支線油船就會形成滯報金。現(xiàn)在，我們無需提早預(yù)訂內(nèi)支線船即可向海關(guān)報送，整體通關(guān)時間較傳統(tǒng)方式可壓縮一半以上。”中策橡膠外貿(mào)部主管吳俊說。

前幾日，一輛裝載著制熱劑原料的集裝箱貨車通過卡口，徑直跑到梅山錨地裝卸區(qū)域，在上海海關(guān)所屬梅山海關(guān)關(guān)員監(jiān)管下完成“抵港直裝”模式通關(guān)放行。

在“抵港直裝”模式下，出口貨物可“從車間直達錨地”，出口集裝箱貨物作業(yè)環(huán)節(jié)由5個壓縮至3個，企業(yè)出口集港預(yù)期由5天壓縮至2天內(nèi)。

現(xiàn)在外貿(mào)情勢依然艱巨，怎樣在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更多的“優(yōu)”？

去年5月，上海口岸單位推出持續(xù)推進跨境商貿(mào)便利化的29條便利化措施，重點通過打好變革創(chuàng)新、數(shù)字賦能、涉企服務(wù)、腹地合作的“組合拳”，著重構(gòu)建全省口岸營商環(huán)境示范高地。

7月4日，深圳海關(guān)推出推動跨境商貿(mào)便利化“新20條”，從暢通進出口貨物通關(guān)、支持外貿(mào)變革升級、擴大進出口規(guī)模、幫助企業(yè)減負增效等方面著手，提振外貿(mào)發(fā)展信心。

國際環(huán)境風(fēng)高浪急，上海外貿(mào)必能乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健續(xù)航。記者孫佳麗通信員陳冰