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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月21日，法國(guó)巴黎新任教育部部長(zhǎng)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍在愛(ài)麗舍宮主持內(nèi)閣會(huì)議時(shí)發(fā)表講話。本文圖片：視覺(jué)中國(guó)

“擔(dān)任政府部長(zhǎng)并不是站在這個(gè)位置上說(shuō)話，而是將決定付諸實(shí)踐。” 當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日上午11點(diǎn)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)趷?ài)麗舍宮主持召開(kāi)新一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（Conseil des Ministrys）。 作為政府改組后的首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議新任教育部部長(zhǎng)，本次會(huì)議顯得尤為重要。 馬克龍的開(kāi)幕致辭讓媒體拍攝了整個(gè)演講過(guò)程，所有政府成員均出席，其中包括八名新任命的部長(zhǎng)和八名即將離開(kāi)政府的政府成員。 此外，三位部長(zhǎng)的具體負(fù)責(zé)部門(mén)也發(fā)生了變化。

作為平息法國(guó)民眾對(duì)強(qiáng)制退休改革憤怒的“百日行動(dòng)”（Cent jours d'apaisement）的最后一步，這一政府變革是馬克龍為數(shù)不多的選擇之一。 畢竟，面對(duì)法國(guó)民眾對(duì)其執(zhí)政風(fēng)格的強(qiáng)烈反對(duì)，以及極右翼和左翼聯(lián)盟的壓力，他無(wú)論是選擇解散國(guó)民議會(huì)重新選舉，還是采取重新選舉的方式，勝算都微乎其微。公投。

民間社會(huì)力量基本被排除在外

據(jù)愛(ài)麗舍宮消息，在這次政府重組過(guò)程中，馬克龍和博恩總理特別關(guān)心的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是能否將改革付諸實(shí)踐，以及是否具有一定的代表性，以便法國(guó)人能夠了解這個(gè)。 改革。 這就要求部長(zhǎng)們不僅要有足夠的能力，而且除了完成職責(zé)之外，還要能夠與媒體打交道。 根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，最有可能被淘汰的是缺乏政府服務(wù)經(jīng)驗(yàn)且來(lái)自民間社會(huì)的部長(zhǎng)。 其中代表人物有國(guó)民教育部長(zhǎng)帕普·恩迪亞耶、衛(wèi)生部長(zhǎng)弗朗索瓦·布勞恩以及在本次政府人事變動(dòng)中離職的衛(wèi)生部長(zhǎng)弗朗索瓦·布勞恩。 讓-克里斯托夫·庫(kù)姆 (Jean-Christophe Combe)，團(tuán)結(jié)部長(zhǎng)。

恩迪亞耶不僅是非洲裔，在被任命為教育部長(zhǎng)之前，他還曾擔(dān)任巴黎移民博物館館長(zhǎng)。 他是法國(guó)大學(xué)教授，曾在美國(guó)和法國(guó)頂尖大學(xué)學(xué)習(xí)。 此外，據(jù)法國(guó)教師工會(huì)代表透露，他非常重視一線教職員工的意見(jiàn)，經(jīng)常與從事教學(xué)的教師溝通，這與馬克龍長(zhǎng)期以來(lái)的“獨(dú)斷專行”風(fēng)格形成鮮明對(duì)比。 這也讓他去年的任命被視為馬克龍政府向左翼伸出的橄欖枝。

然而，這樣一位來(lái)自民間的部長(zhǎng)，上任以來(lái)，要么經(jīng)驗(yàn)不足，要么能力不足，卻未能留下自己的印記。 教育是馬克龍?jiān)谕诵莺蟾母飼r(shí)代重獲民意的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，而恩迪亞耶除了面臨教職員工對(duì)退休改革的強(qiáng)烈敵意外，還面臨著日益嚴(yán)重的人身攻擊。 自上任以來(lái)，無(wú)論是非裔身份，還是學(xué)生時(shí)期對(duì)美國(guó)黑人相關(guān)話題的研究，都讓他成為極右勢(shì)力攻擊的對(duì)象。 極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟黨魁、民族主義者馬琳·勒龐從一開(kāi)始就將恩迪亞耶的任命視為“解構(gòu)法國(guó)民族”的最后一步。

另一位布勞恩在擔(dān)任衛(wèi)生部長(zhǎng)之前曾擔(dān)任法國(guó)急診醫(yī)生聯(lián)盟（SAMU - Urgences de France）主席。 作為一名前急診醫(yī)生，當(dāng)他被任命時(shí)，他被寄予厚望。 他的主要任務(wù)是推行改革，緩解法國(guó)公立醫(yī)院長(zhǎng)期人手不足的問(wèn)題。 然而，他之前作為急診醫(yī)生的經(jīng)驗(yàn)并沒(méi)有在新的崗位上得到有效運(yùn)用。 上任一年后，隨著大量醫(yī)護(hù)人員暑期輪流休假，醫(yī)院人手不足的問(wèn)題再次登上報(bào)紙頭條。 前團(tuán)結(jié)部長(zhǎng)孔布在 2022 年 7 月進(jìn)入政府之前曾擔(dān)任法國(guó)紅十字會(huì)主任。

2017年，以政壇新人身份出道的馬克龍缺乏政治資本的積累。 因此，他就任總統(tǒng)后，不得不招募大量沒(méi)有從政經(jīng)驗(yàn)的新人。 他們大多數(shù)來(lái)自民間社會(huì)，在企業(yè)或非政府組織工作。 堅(jiān)守陣地。 隨著馬克龍本人及其政黨的成熟，此類政府成員和議員的數(shù)量逐漸減少。 隨著上述三位部長(zhǎng)在這次改組中離開(kāi)政府，意味著這支力量幾乎消失了。

技術(shù)官僚和政治家的進(jìn)一步崛起

毫不奇怪，上述三位部長(zhǎng)的繼任者都是具有政府或議會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人物。 此前擔(dān)任公共財(cái)政部長(zhǎng)的加布里埃爾·阿塔爾成為本次政府重組的最大贏家之一。 年僅34歲的他成為法蘭西第五共和國(guó)歷史上最年輕的教育部長(zhǎng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月21日，法國(guó)巴黎，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（左）主持內(nèi)閣改組后會(huì)議，新任教育部長(zhǎng)加布里埃爾·阿塔爾（右）旁聽(tīng)。

這位法國(guó)政壇新人自五年前進(jìn)入政府以來(lái)一直在迅速崛起。 他首先以前總理讓·卡斯特政府發(fā)言人的身份出現(xiàn)，隨后在馬克龍連任后出任公共財(cái)政部長(zhǎng)。 任職期間，他積極推動(dòng)最困難、最關(guān)鍵的退休改革。 這次他出任教育部長(zhǎng)。 由于他所管理的教育領(lǐng)域的重要性，被外界視為馬克龍對(duì)這位長(zhǎng)期忠誠(chéng)部長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月21日，法國(guó)巴黎，新任衛(wèi)生部長(zhǎng)奧雷連·盧梭（右）出席在愛(ài)麗舍宮舉行的內(nèi)閣會(huì)議。

新任衛(wèi)生部長(zhǎng)奧雷利安·盧梭原定于今年7月1日將辦公廳主任職務(wù)交給總理。 擔(dān)任首相府幕僚長(zhǎng)期間，他積極幫助博恩協(xié)調(diào)各種關(guān)系。 盡管面臨種種困難，他仍然推動(dòng)了馬克龍最具代表性和爭(zhēng)議性的退休改革。 當(dāng)他將離開(kāi)總理府這一重要職位的消息傳出后，外界普遍認(rèn)為這是博恩總理即將被替換的信號(hào)之一。 此次他被召回，不僅因?yàn)樗饲霸谛鹿谝咔槠陂g負(fù)責(zé)巴黎所在的法蘭西島地區(qū)的醫(yī)療協(xié)調(diào)工作，還因?yàn)樗L(zhǎng)期以來(lái)的能力贏得了馬克龍和法國(guó)總統(tǒng)的尊重。他的秘書(shū)長(zhǎng)阿利克斯·科萊。 經(jīng)亞歷克西斯·科勒批準(zhǔn)。

同樣的邏輯，孔布的繼任者是自2022年7月起擔(dān)任國(guó)民議會(huì)馬克龍復(fù)興派主席的奧羅爾·貝爾熱。對(duì)于失去議會(huì)絕對(duì)多數(shù)席位的馬克龍-博內(nèi)政府來(lái)說(shuō)，每一位議員的忠誠(chéng)他的政黨在投票過(guò)程中尤為重要。 在一年的工作過(guò)程中，伯杰不僅確保復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨議員不分裂，而且在關(guān)鍵投票時(shí)刻確保團(tuán)結(jié)。 此外，作為巴黎政治學(xué)院的畢業(yè)生，她在與媒體打交道時(shí)也游刃有余，在采訪中經(jīng)常說(shuō)出睿智的話。 與此同時(shí)，在去年11月議會(huì)關(guān)于墮胎權(quán)入憲的辯論中，這位新晉母親提前休完產(chǎn)假回到議院發(fā)表演講，這增加了她的執(zhí)掌資格。這個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)家庭事務(wù)。

與本次政府改組過(guò)程中民間社會(huì)力量逐漸削弱甚至完全消失相比，馬克龍所在政黨在新政府國(guó)民議會(huì)中的比例卻日益增加。

在這次改組中，進(jìn)入政府的八名新部長(zhǎng)中有六名是來(lái)自支持馬克龍的復(fù)興運(yùn)動(dòng)黨或其盟友的國(guó)民議會(huì)成員。 其中包括接替阿塔爾擔(dān)任公共財(cái)政部長(zhǎng)的托馬斯·卡澤納夫、城市問(wèn)題國(guó)務(wù)秘書(shū)薩布麗娜·阿格雷斯蒂-魯巴什、海外領(lǐng)土部長(zhǎng)菲利普·維吉爾、青年和國(guó)家服務(wù)國(guó)務(wù)秘書(shū)普里斯卡·泰維諾、殘疾人事務(wù)部長(zhǎng)法迪拉·哈塔比和奧羅拉·伯杰。

如果沒(méi)有議會(huì)的絕對(duì)多數(shù)，政府將更難通過(guò)改革。 馬克龍長(zhǎng)期以來(lái)一直希望贏得議會(huì)其他黨派議員的選票。 也許退休改革的痛苦經(jīng)歷讓他徹底放棄了這個(gè)想法。 特別是在最后時(shí)刻，馬克龍前期積極拉攏的共和派內(nèi)部出現(xiàn)了分歧。 一些議員無(wú)視黨內(nèi)協(xié)議，堅(jiān)持反對(duì)馬克龍的改革計(jì)劃。 于是，該法案只能通過(guò)憲法的規(guī)定在議會(huì)中強(qiáng)行通過(guò)。 因此，在這次政府重組中，馬克龍和博恩都沒(méi)有選擇積極招募其他政黨的成員。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年7月14日，法國(guó)巴黎，法國(guó)總理伊麗莎白·博爾內(nèi)抵達(dá)盧浮宮，與法國(guó)總統(tǒng)、印度總理等政要共進(jìn)晚餐。

總統(tǒng)與首相的斗爭(zhēng)

同樣是在這次關(guān)鍵的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，馬克龍?jiān)俅伪磉_(dá)了對(duì)博恩總理的信任，并表示這種信任是基于“效率和（政策）連續(xù)性的考慮”。 然而，本次政府重組的規(guī)模和具體實(shí)施方案卻體現(xiàn)了兩者之間的無(wú)聲競(jìng)爭(zhēng)。

面對(duì)不斷變化的政治局勢(shì)，馬克龍更傾向于在重大事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行重要重組。 尤其是今年下半年將迎來(lái)2024年預(yù)算投票和移民法改革。 此外，中右翼共和黨一直聲稱將提出針對(duì)政府的彈劾案。 這一不信任案可能成為目前分裂的議會(huì)中最大的共同點(diǎn)，并對(duì)政府的生存構(gòu)成真正的實(shí)質(zhì)性威脅。

正因?yàn)槿绱耍鸵?guī)模而言，馬克龍?jiān)谧畛醯穆暶髦袃H表示將對(duì)政府進(jìn)行有限的“調(diào)整”。 在具體形式上，馬克龍也顯得尤為謹(jǐn)慎。 博恩沒(méi)有公開(kāi)宣布將繼續(xù)留任，只是通過(guò)工作人員向媒體透露。 在重組過(guò)程中，他并沒(méi)有選擇更為正式的做法，即先接受博恩政府的辭職，然后重新任命博恩為總理。

甚至在博恩總理留任的問(wèn)題上，馬克龍幾乎是在幾位盟友的勸說(shuō)下，幾乎是在最后一刻才下定決心留下博恩。 即使在退休改革之后，媒體仍充斥著有關(guān)內(nèi)政部長(zhǎng)杰拉爾德·達(dá)爾馬寧（Gérald Darmanin）可能成為總理的謠言。 在6月底爆發(fā)的騷亂中，作為法國(guó)安全部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人，達(dá)爾曼寧的沉著取得了不錯(cuò)的效果，為他加分不少。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年4月18日，法國(guó)巴黎，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（右）與法國(guó)總理伊麗莎白·博爾內(nèi)（左）出席會(huì)議。

正因?yàn)槿绱耍舜文軌蛄羧蔚牟┒鞅纫酝魏螘r(shí)候都更需要鞏固自己的地位。 與馬克龍最初預(yù)期的“有限調(diào)整”相比，博恩最終實(shí)現(xiàn)了更大范圍的政府人事變動(dòng)——8名部長(zhǎng)辭職、8名新部長(zhǎng)進(jìn)入政府、3名部長(zhǎng)調(diào)任。 外界普遍認(rèn)為這是Seen as Borne試圖盡可能擴(kuò)大重組范圍，以進(jìn)一步加深個(gè)人印記。

確實(shí)，法蘭西第五共和國(guó)歷史上第二位女總理在2023年4月3日超越了前任伊迪絲·克雷松的紀(jì)錄，成為任職時(shí)間最長(zhǎng)的總理。 女首相。 但她的野心還不止于此。 上任一年來(lái)，一向與左翼關(guān)系密切的總理博恩展現(xiàn)出了強(qiáng)硬的一面，但她在多個(gè)場(chǎng)合相對(duì)溫和的表態(tài)仍與馬克龍的頑固強(qiáng)硬形成鮮明對(duì)比。 讓兩人的關(guān)系多次起起落落。

目前的政府重組已經(jīng)完成，正如馬克龍所說(shuō)，“方向已經(jīng)明確”。 暑假過(guò)后，馬克龍及其政府的幾大優(yōu)先事項(xiàng)逐漸明確：教育、醫(yī)療、生態(tài)改造和共和秩序。 剩下的就看其他反對(duì)黨愿不愿意給他面子了。

（巴黎政治學(xué)院新聞學(xué)院研究生 張玉濤）