更新時間：2023-08-06 09:06:46作者：佚名
第七章附則
第一章總則
第一條為了攻擊和降低水災災情，保護人民生命和財產安全，推動經濟社會的可持續發展，依據《中華人民共和國防災減災法》等法律、行政法規，結合本省實際，制訂本細則。
第二條在本省行政區域內從事防災減災活動，適用本細則。
第三條防災減災是社會慈善事業，是公共安全的重要組成部份。
防災減災工作推行防治為主、防御與救治相結合的方針。
第四條省級以上地方人民政府應該將防災減災工作列入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費納入財政決算，其經費投入必須與國民經濟發展和財政收入增外貌適應。
第五條省級以上地方人民政府應該強化對防災減災工作的領導，構建完善防災減災工作機制，確立和加強防災減災工作管理責任制，組織有關部委和單位做好防災減災工作。
市級以上地方人民政府負責管理水災工作的部委和發展變革、建設、民政、衛生、公安、教育、民防以及其他有關部委，根據職責分工，各負其責，緊密配合，共同做好防災減災工作。
第六條省級以上地方人民政府抗震抗洪指揮機構負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震賑災工作，其日常工作由本級人民政府負責管理水災工作的部委承當。
第七條省級以上地方人民政府負責管理水災工作的部委必須會同有關部委，依據上一級防災減災規劃和本地區震情、震害預測結果，編制本行政區域的防災減災規劃，報本級人民政府批準后組織推行。
防災減災規劃必須與農地運用總體規劃、城鄉規劃等相關規劃相銜接。
第八條省、設區的市人民政府及其發展變革、科技等部委必須將防災減災重大科研項目納入科技發展規劃，加強科研投入，支持防災減災科學研究和科技創新，增強對外交流與合作。
鼓勵和支持大學、科研機構、企業研究開發適于防災減災的新技術、新裝備、新材料。
第九條省級以上地方人民政府應該推行和加強海嘯宏觀測報、地震災害速報和防災減災宣傳網路。各鎮人民政府和街道辦事處必須搭載防災減災專兼職工作人員。
第十條地方各級人民政府及其有關部委應該組織舉辦防災減災知識的宣傳教育工作，把防災減災知識列入國民素養教育機制及中學校公共安全教育綱要，并作為各級領導黨員和公務員輪訓教育的重要內容，加強海嘯安全社區、防震減災掃盲示范中學和教育基地等建設，減少全社會的防災減災意識和規避水災災情的能力。
機關、社會團體、企業、事業單位和村（居）民執委會等基層組織，必須在本單位、本區域舉行防災減災宣傳教育活動，提升防災減災宣傳教育成效。
新聞媒體必須舉行水災災情防治和應急、自救互救知識的慈善宣傳，擴大防災減災宣傳教育覆蓋面。
市級以上地方人民政府負責管理水災工作的部委應該指導、協助和督促有關單位做好防災減災知識宣傳教育。
第十一條對在防災減災工作中作出突出貢獻的單位和個人，必須根據國家有關規定予以嘉獎和獎勵。
第二章水災檢測預報
第十二條省級以上地方人民政府應該強化水災檢測預報工作，完善多學科水災檢測系統和海嘯檢測信息共享平臺，進一步提升海嘯檢測預報能力和水平。
沿海市級以上地方人民政府應該強化水域水災檢測臺網建設，增加近海水域水災檢測預測能力。
第十三條水災檢測臺網推行統一規劃，分級、分類建設和管理。水災檢測臺網密度必須滿足水災檢測預報工作的還要。
全國水災檢測臺網由縣級水災檢測臺網和市、縣級水災檢測臺網組成，其建設資金和運行經費必須納入財政決算。
第十四條小型水塘、油田等重大建設安裝工程，必須根據國家有關規定建設專用水災檢測臺網；小型水塘水庫、跨江二橋、發射塔、城市軌道交通、一百五十米以上的高層建筑等，必須根據水災檢測臺網規劃設置地震動檢測設施；核電站安裝工程必須建設專用水災檢測臺網和地震動檢測設施。
專用水災檢測臺網和地震動檢測設施的建設由建設單位負責，運行和管理由建設單位或則運營單位、養護單位負責。
第十五條建設水災檢測臺網必須遵循有關法律、法規，嚴苛執行國家有關標準，確保建設品質。
水災檢測站點建設可以運用廢舊或則閑置的油田、礦井、鉆井和其他地下安裝工程等設施，并采取相應的安全保障舉措。
第十六條觀測到或許與水災有關的異常現象的單位和個人，可以向所在地省級以上地方人民政府負責管理水災工作的部委報告，也可以直接向國務院水災工作經理部委報告。省級以上地方人民政府負責管理水災工作的部委接到報告后，必須進行登記并在收到報告之日起立刻組織查證，并根據水災檢測信息研究結果，對或許發沙參震的地點、時間和烈度做出預測。
第十七條省人民政府負責管理水災工作的部委應該組織開展震情會協會，對海嘯預測意見和或許與水災有關的異常現象進行剖析研究，產生震情會商意見，報省人民政府；經震情會商產生海嘯預報意見的，在報省人民政府前，必須組織學者進行評審，做出評審結果，并提出對策建議。
設區的市人民政府負責管理水災工作的部委可以組織開展震情會協會，產生的會商意見向省人民政府負責管理水災工作的部委報告。
第十八條本省行政區域內的海嘯預報意見統一由省人民政府公布。
除發表本人或則本單位關于常年、中期余震活動趨勢的研究成果，或則進行相關學術交流外，任何單位和個人不得向社會散播海嘯預測意見。任何單位和個人不得向社會散播海嘯預報意見及其評審結果。
新聞媒體刊載、播發海嘯預報消息云南省防震減災網，必須以國務院或則省人民政府公布的海嘯預報為準。與海嘯預報有關的宣傳報導、文稿出版，必須經省人民政府負責管理水災工作的部委初審。
第十九條省人民政府負責管理水災工作的部委按照水災活動趨勢和震害預測結果，提出本省水災重點監視攻擊區的意見，報省人民政府批準。
水災重點監視攻擊區的市級以上地方人民政府應該組織有關部委推進防災減災工作，做好震情跟蹤、流動觀測和或許與水災有關的異常現象觀測以及群測群防工作，并及時將有關狀況報上一級人民政府負責管理水災工作的部委。
第二十條省、設區的市人民政府必須根據全省水災震級速報系統建設的要求，完善和健全海嘯震級速報系統，保障系統正常運行，為抗震賑災工作和安裝工程建設提供依照。
第三章水災災情防治
第二十一條設區的市以及坐落水災重點監視攻擊區或則有水災活動斷層通過的縣（市、區）人民政府，應該組織有關部委召開強震活動斷層偵測、震害預測工作。城市規劃與建設必須依照水災活動斷層偵測、震害預測結果，采取安裝工程性攻擊或則躲閃舉措。
第二十二條改建、擴建、改建建設安裝工程，必須達到抗震設防要求。
下述建設安裝工程必須進行海嘯安全性評價，并根據水災安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防:
（一）城市軌道交通，高速鐵路、獨立特大橋梁，中長隧洞，機場，五萬噸級以上的錨地泊位，公路干線的重要北站、鐵路樞紐和小型轎車站候車樓、樞紐的主要建筑；
（二）大小型發電廠（站）、五十萬伏以上的變電廠，輸油（氣）管線，小型涵閘、泵站安裝工程；
（三）二百千瓦以上的廣播發射臺、省級電視廣播中心、二百米以上的電視發射塔，省、市郵局和通訊樞紐安裝工程；
（四）大、中型城市的小型供水、供水、供熱主體安裝工程；
（五）水災震級七度以上設防地區的八十米以上超高層建筑、六度設防地區的一百米以上超高層建筑，以及單體面積少于三萬平方米的商廈、賓館等公眾集聚的經營性建筑設施；
（六）地方各級人民政府應急指揮中心，六千座以上的體育展館，小型劇場戲院、展覽館、博物館、圖書館、檔案館；
（七）法律、法規規定和省人民政府確定的其他還要進行水災安全性評價的安裝工程。
前款規定的建設安裝工程，必須在安裝工程設計之前完成水災安全性評價。前款規定此外的通常建設安裝工程，必須根據地振動參數區劃圖所確定的抗震設防要求進行抗震設防。地振動參數區界定界線附近的建設安裝工程，抗震設防要求應按就高原則確定。幼兒園、學校、醫院等人員密集場所的建設安裝工程，必須在當地房子建筑抗震設防要求的基礎上增加一檔進行抗震設防。
本條第二款第五項規定的建設安裝工程坐落早已舉辦區域性海嘯安全性評價區域范圍內的，輔以區域性洪災安全性評價結果進行抗震設防。
第二十三條建設安裝工程抗震設防要求管理應該列入基本建設程序。
市級以上地方人民政府負責項目審批的部委及有關部委，必須將抗震設防要求列入建設安裝工程可行性研究報告、項目申請報告或則初步設計文件的初審內容。未包含抗震設防要求的建設安裝工程，不予批準。
第二十四條從事水災安全性評價相關工作的單位或則機構必須嚴苛執行國家要求和技術標準，對建設安裝工程水災安全性評價品質負責。
水災安全性評價單位必須將其承當的評價項目報項目所在地負責管理水災工作的部委備案。
第二十五條有關建設安裝工程的強制性標準，必須與抗震設防要求相銜接。
建設安裝工程必須依照抗震設防要求和安裝工程建設強制性標準進行抗震設計。設計單位應該對抗震設計品質負責。各種房子建筑及其附屬設施和市政公用設施的建設安裝工程的抗震設計初審，由建設行政總監部委負責；公路、公路、港口、碼頭、機場、水安裝工程和其他專業建設安裝工程的抗震設計初審，分別由公路、交通、水利和其他有關專業經理部委負責。建設單位必須根據國家有關規定報送抗震設計初審，對建設安裝工程的抗震設計、施工的全過程負責。
施工單位必須依照抗震設計進行施工，并對抗震施工品質負責。
監理單位必須依照抗震設計的要求和施工規范，保證監理安裝工程品質。
抗震設防要求必須列入建設安裝工程完工初驗內容。
第二十六條省級以上地方人民政府應該組織舉辦重點監視攻擊區或則改建開發區、大型廠礦企業的海嘯新村劃工作，擬定水災新村劃圖。
水災新村劃圖經國務院水災工作經理部委審定后，必須作為確定通常建設安裝工程抗震設防要求的根據。
第二十七條設區的市、縣（市）人民政府必須對轄區內早已完工的建設安裝工程進行抗震功耗檢測。早已完工的下述建設安裝工程，未采取抗震設防舉措的或則抗震設防舉措未達到抗震設防要求的，必須根據國家有關規定進行抗震功耗鑒別，并采取必要的抗震加固舉措：
（一）重大建設安裝工程；
（二）或許發生嚴重次生水災的建設安裝工程；
（三）具備重大歷史、科學、藝術價值或則重要慶祝意義的建設安裝工程；
（四）幼兒園、學校、醫院等人員密集場所的建設安裝工程；
（五）水災重點監視攻擊區內的建設安裝工程。
鼓勵和支持對未達到抗震設防要求的前款規定外的其他早已完工的建設安裝工程采取必要的抗震加固舉措。
因地質水災、次生水災等誘因損壞的現有建筑物，可以繼續使用的，必須采取修補舉措，使現有建筑物達到規定的抗震設防要求。
第二十八條對各種房子建筑及其附屬設施進行家裝、維修、改建時，不得私自破壞主體結構、增加載荷，不得破壞抗震設施。確需改變主體結構、增加載荷、改變使用功能或則提升抗震設防類型的，產權人或則使用人必須委托具備相應資質的設計、施工單位進行設計施工，并依照規定進行抗震設計初審。
第二十九條省級以上地方人民政府應該鼓勵推廣使用有促使提升抗震功耗的建筑結構機制和新技術、新工藝、新材料。
建設安裝工程選用或許影響安裝工程主體或則承重結構的新技術、新材料、新結構的，必須經省人民政府有關部委組織的建設安裝工程技術學者執委會審定，符合抗震要求后，方可使用。
第三十條高速公路、城市軌道交通、樞紐變電廠、主干輸油輸食道網、核設施等重大安裝工程設施和或許發生嚴重次生水災的安裝工程設施，必須進一步將緊急手動處置技術列入安全運行控制系統，提高規避破壞性海嘯的能力。
第三十一條省級以上地方人民政府應該增強農村居民別墅和山村公共設施抗震設防管理，提高資金投入，建設抗震設防示范安裝工程，引導和扶植農村居民建設具備抗震功耗的房子。
建設、地震等經理部委必須舉行農村別墅實用抗震技術的研究開發，擬定農村別墅建設技術標準，編制農村別墅抗震設計圖集和施工技術手冊，并向蓋房居民免費提供；舉辦地震環境和場地條件勘查，提供地震環境、建房選址技術咨詢和技術服務，為農村別墅建設選址、確定抗震設防要求提供依照；推進農村建筑匠人輪訓，普及建筑抗震知識。
第三十二條在村鎮抗震設防區內改建農村基礎設施、公共建筑、統一建設的農村居民別墅或則跨徑少于十二米的生產性建筑，必須根據抗震設防要求和安裝工程建設強制性標準進行規劃、設計和施工。農村居民自建別墅必須采取有效舉措達到抗震設防要求。未達到抗震設防要求的公共建筑必須進行抗震加固；鼓勵農村居民對未達到抗震設防要求的已有自建樓房進行抗震加固。
第四章水災應急搜救與恢復重建
第三十三條省級以上地方人民政府應該推行海嘯應急指揮機制，強化水災災情損失迅速評估、災情實時獲取和迅速上報系統建設，構建完善應急指揮管理和應急檢測等機制，建立應急與搜救協作聯動制度，做好余震應急與搜救工作。
第三十四條全國應該推行建立水災應急預案機制。
市級以上地方人民政府及其有關部委和各鎮人民政府必須依照有關法律、法規以及上級人民政府及其有關部委的海嘯應急預案和本行政區域的實際狀況，制訂本行政區域的海嘯應急預案和本部委的海嘯應急預案，并依照有關規定申報備案。
市級以上地方人民政府負責管理水災工作的部委應該推行海嘯應急預案管理機制，強化對有關部委和單位海嘯應急預案起草工作的指導和督察。
第三十五條水災發生后或許形成嚴重后果或則影響的下述單位，必須制訂本單位的洪災應急預案，并報所在地省級人民政府負責管理水災工作的部委備案：
（一）采礦、冶煉企業，可燃易爆物品、危險物理品、放射性物品等危險品的生產、經營、儲存和使用等或許發沙參震次生水災的單位；
（二）通訊、供水、供電、供油、供氣等城市基礎設施的經營、管理單位；
（三）公路、機場、大型港口、大型車輛站、城市軌道交通等交通貨運經營、管理單位；
（四）幼兒園、學校、醫院、劇場戲院、大型超市、大型飯店、體育展館、旅游景點等公共場所和其別人員密集場所的經營、管理單位，以及小型社會活動的承辦單位；
（五）金融、廣播電視、重要綜合信息儲存中心等單位；
（六）水災發生后或許形成嚴重后果或則影響的其他單位。
第三十六條省級以上地方人民政府及其有關部委，以及水災發生后或許形成嚴重后果或則影響的單位，必須每年組織水災應急演習，增加水災旱災應急處置和搜救能力。
各鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民執委會、社會團體、企業、事業等單位和組織，必須結合各自的實際狀況，定期舉辦水災應急演習。
中學必須進行防災減災知識和洪災應急知識普及教育，每學年起碼組織一次海嘯應急疏散演習，培養師生的安全避險意識和自救互救能力。
第三十七條省級以上地方人民政府必須借助經偵消防隊伍或則其他專業應急搜救隊伍，依照一隊多用、專職與兼職相結合的原則，確立水災災情緊急搜救隊伍。
水災災情緊急搜救隊伍和其他各種應急搜救隊伍，必須加大海嘯應急搜救輪訓和演習，搭載專業賑災工具和設備，增加搜救人員的水災災情救援搶險和安全防護能力。
第三十八條設區的市、縣（市）人民政府必須遵守統籌規劃、平災結合、綜合運用、分期推行的原則，根據有關技術標準，運用大廈、綠地、學校操場和體育場等偏僻區域或則符合國家標準的其他場所，規劃和建設水災應急避難場所。水災應急避難場所的位置必須向社會發布，并設置顯著的指示標志。
幼兒園、學校、住宅區、醫院、劇場戲院、大型超市、大型賓館、體育展館、車站等人員密集場所，必須設置水災應急疏散通道，搭載必要的救生、避險設施。
第三十九條建設部委負責組織、協調水災應急避難場所建設工作。負責管理水災工作的部委指導編制水災應急避難場所應急疏散預案和演習，參與水災應急避難場所建設技術指導和初驗。人防部委必須在民防安裝工程和疏散基地建設中融入應急避難功能。其他有關部委必須依照職責分工，配合做好本系統水災應急避難場所規劃、建設和管理等工作。
水災應急避難場所的管理單位必須根據國家有關規定，對場所、設施、物資等進行維護和管理，保持應急疏散通道暢通。
第四十條水災災情發生后，所在地的地方各級人民政府必須依照有關規定立刻啟動海嘯應急預案，舉辦抗震賑災工作。
水災災情發生后，省級以上地方人民政府抗震搶險指揮機構必須組織有關部委和單位快速調查旱災狀況，除采取國家規定緊急舉措外，還可以依據還要采取以下緊急舉措：
（一）布署水災災情緊急搜救隊伍和其他各種應急搶險隊伍等應急搜救力量舉行緊急搜救活動；
（二）組織調配志愿者隊伍和有專長的公民有序出席抗震賑災活動；
（三）組織協調貨運經營單位云南省防震減災網，優先運送抗震賑災所需物資、設備、工具、應急搜救人員和災區膝傷人員，并為應急汽車提供免費通行服務；
（四）組織經濟和信息化經理部委、基礎聯通營運企業優先保障抗震抗洪指揮機構及水災、民政、衛生、建設等部委的通信暢通。
第四十一條省級以上地方人民政府應該推行海嘯風波新聞公布機制。
水災災情發生后，所在地的省級以上地方人民政府抗震搶險指揮機構必須立刻采取舉措，及時、準確、統一向社會公布震情、災情和應急搜救工作等相關信息。
發生水災謠傳、誤傳風波時，謠傳、誤傳發生地的人民政府必須采取舉措，及時、準確、統一向社會公布相關信息，維護社會穩定。
第四十二條水災災區地方各級人民政府必須做好洪災群眾的過渡性安置工作，組織洪災群眾和企業舉辦生產自救。
對水災災區的洪災群眾進行過渡性安置，必須依照水災災區的實際狀況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與自行安置相結合的形式。
第四十三條非常重大水災災情發生后，省人民政府必須配合國務院有關部委，編制水災災后恢復重建規劃。重大、較大及通常水災災情發生后，省人民政府必須按照實際還要和國家有關規定，組織有關部委和水災災區的市、縣（市）人民政府，編制水災災后恢復重建規劃并組織推行。
第五章監督管理
第四十四條省級以上地方人民政府應該強化對防災減災規劃和洪災應急預案的編制與推行、地震應急避難場所設置與管理、地震災情緊急搜救隊伍的輪訓、防震減災知識宣傳教育和洪災應急搜救演習等工作的監督檢測。
第四十五條省級以上地方人民政府及其水災、國土資源、建設、城鄉規劃和經偵等有關部委，必須依照法律、法規規定，完善海嘯檢測設施和余震觀測環境保護工作。
市級以上地方人民政府負責管理水災工作的部委應該強化對水災檢測臺網的建設、運行的監督管理。
第四十六條省級以上地方人民政府建設、交通、水利、地震等有關部委和電網、鐵路等有關單位必須根據職責分工，強化安裝工程勘察、設計、施工、監理和完工初驗等環節的抗震設防品質監督管理。
第四十七條省級以上地方人民政府應該強化組織協調，推行抗震設防要求監管機制。
市級以上地方人民政府負責管理水災工作的部委必須做好建設安裝工程抗震設防要求監督管理工作，會同本級人民政府有關部委，對建設單位、評價單位、技術初審單位監督檢測，并推行水災安全性評價工作的誠信機制，及時公開信息。
第四十八條省級以上地方人民政府監察、財政、民政等有關部委和審計機關必須依照各自職責，依法對水災應急搜救、地震災后過渡性安置和恢復重建的資金、物資以及社會捐助款物使用的狀況進行監督管理。
第四十九條省級以上地方人民政府衛生、食品藥械監督、工商、質監、價格等部委應該強化對抗震賑災還要的乳品、藥品、建筑材料等物資的品質、價格的監督檢測。
第五十條省級以上地方人民政府監察機關應該強化對參與防災減災工作的行政機關和法律、法規授權的具備管理公共事務職能的組織及其工作人員的監察。