更新時間：2021-08-29 19:51:36作者：admin2
2月23日小學開學工作計劃，黑龍江省政府決定在全省范圍內全面推后中小學生早晨到校時間。消息一經發布，迅速引發廣泛熱議，各類疑問層出不窮。今日，黑龍江省教育廳作出權威解讀。推后中小學生早晨到校時間有哪些內容和要求？2018年《省政府工作報告》做出了關于“研究推后中小學生早晨到校時間，減輕課外負擔，保證學生睡眠時間和身心健康”的工作部署。
2月23日，省政府第二次常務會議研究決定：從3月1日新學期開學起，全省小學生、初中生早晨到校時間不得早于8:00，高中生早晨到校時間不得早于7:30；上課時間各地根據實際情況自行確定。
2月24日，黑龍江省教育廳印發了《關于推后全省中小學生早晨到校時間的通知》，要求各地教育行政部門做好統籌安排部署，加緊指導各中小學校(含民辦)在開學前制訂符合實際的調整作息時間工作方案，同時對特殊職業家庭確需提前到校學生自主活動安排、整體規劃并控制課后作業量、解決中小學生過重課外負擔等問題一并進行了要求和部署。
為什么要在小學、初中、高中全面推后早晨到校時間？推后早晨到校時間，保證中小學生充足睡眠，是貫徹黨的教育方針、堅持“學生為本、健康第一”育人理念的根本要求，是遵循教育教學規律和學生成長規律、促進學生身心健康與全面發展的重要改革舉措。睡眠時間是影響學生身心健康主要因素。
依據國家有關規定。衛生部、國家標準委發布的《中小學生一日學習時間衛生要求》(GB/T 17223-2012)國家標準提出：小學生、初中生、高中生每日睡眠時間分別不應少于10小時、9小時和8小時。課時安排每天上午4節，下午小學1-2節、中學2-3節，小學每節課不超過40分鐘，中學每節課不超過45分鐘，并要確保中小學生每天鍛煉1小時。
考慮現實情況。從調查摸底情況看，全省中小學生早晨到校時間，小學7:20至8:00之間不等，初中7:10至7:50之間不等，高中一般在6:30至8:00之間不等；上述三個學段的上課時間，上午普遍為8:00，下午為13:00-13:30。我省小學生睡眠時間平均9小時、初中生8小時、高中生6.5小時，均達不到國標要求。由于學生到校時間過早、睡眠時間不足情況較為普遍，加之課外負擔較重，嚴重影響了學生的身心健康，調整中小學生到校時間勢在必行。
家長社會及專家持支持態度。此前，省教育廳廣泛征求了地市政府領導、教育部門和學生、家長的意見，并責成哈爾濱市就推后中小學生到校時間進行了大范圍調研，調研覆蓋哈爾濱市七區9萬余名不同職業家長、學生和教師，同時召開部分人大代表、政協委員、專家和校長座談會進行了論證。從反饋的情況看，對推后早晨到校時間這一改革舉措，絕大多數學生、家長持支持態度，得到了社會各方的普遍認同；與會專家普遍認為，推后到校時間、減輕過重課外負擔，對保障青少年健康成長意義重大，并提出要標本兼治，在均衡配置教育資源、深化中高考改革、規范治理民辦學校和校外教育培訓機構違規辦學行為等方面加大工作力度，從根源上解決學生課外負擔重的問題。
據前期測算，如堅持“早晨晚起一點兒”，即小學生早晨到校時間延后到8:00，將惠及七臺河、哈爾濱等9個地市106萬名學生，占小學生總數的77.04%，大部分學生可以多睡20-30分鐘；初中生早晨到校時間延后，惠及哈爾濱、伊春等12個地市81.7萬名學生，占初中生總數的90.3%，大部分學生可以多睡20-30分鐘。加之，“中午補充一點兒”、“晚上早睡一點兒”，將接近或達到國家標準。
落實好這項工作，有哪些要求？各地教育行政部門主要是做好統籌安排部署，并加緊指導各中小學校(含民辦)在開學前制訂符合實際的調整作息時間工作方案，內容包括作息時間調整安排、課時要求調整安排、早到學生管理及活動安排、門衛管理、值勤安排、安全保障措施等。同時，加強對學校執行調整后的學生作息時間、執行課程方案情況的監督檢查，對不執行或變相不執行到校時間等相關規定、或變相要求學生提前到校的，嚴肅追究教育行政部門相關人員和學校主要負責人的責任，使保證中小學生睡眠時間和身心健康這一惠民政策落到實處。
學校、學年組和班級不得要求或變相要求學生提早到校，隨意延長學生在校學習時間。對個別特殊職業家庭確需把小學、初中學生早送到學校的，學校應提前開門，最早開門時間原則上不應早于7:30。在規定的到校時間前，學校和教師不得安排或要求學生進行統一的教育教學活動。同時，中小學校要健全相關工作制度，安排好值勤教師，強化對早到學生的管理服務，切實做好學生到校后的秩序維護、安全管理。要合理安排早到學生自主活動，開放相關場館或提供必要的活動場所。
對家長而言，要推動家校互動、家校協同，共同助力孩子健康成長。依托家長委員會、家長學校，加強對家庭教育的指導，宣傳先進教育理念和科學育人方式，努力消除學校減負、家長增負，不問興趣、盲目報班現象；同時，科學教育和引導家長讓孩子按時作息，家校配合保證每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
圍繞減輕學生過重課業負擔問題，還有哪些考慮？推后到校時間、減輕中小學生過重課外負擔，要堅持標本兼治，協同推進，從校內、校外兩個維度加強管控和治理。
一方面，各級政府要均衡配置教育資源。加快義務教育優質均衡發展，深化中高考改革，提高教育質量，全面實現義務教育免試就近入學；各中小學校要科學設計作業內容和形式，整體規劃并控制各學科課后作業量，確保小學一、二年級不留書面式家庭作業，其他年級課外書面作業量每天不超過1小時，初中課外書面作業量每天不超過1.5小時，高中課外書面作業量每天不超過2小時；同時建立中小學生體能測試及反饋長效機制，加強學生體育鍛煉，定期檢測學生體能狀況，確保中小學生體質健康。另一方面，加強學生課后服務和對非學歷校外培訓機構的監管。要聯合相關部門規范中小學校外教育培訓機構，加強對無證無照校外培訓機構的整治，加強中小學生競賽活動亂象治理，切實解決人民群眾反映強烈的中小學生課外負擔過重問題，讓學生幸福快樂地過好課外、校外生活。
校長為第一責任人不執行規定將嚴肅追究責任《通知》要求，各級教育行政部門要加強對學校執行調整后的學生作息時間、執行課程方案情況的監督檢查。各中小學校校長是第一責任人，要切實履行好規范辦學行為、加強學校管理的責任。對不執行或變相不執行到校時間等相關規定、或變相要求學生提前到校的，要嚴肅追究教育行政部門相關人員和學校主要負責人的責任。