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各市（含定州市、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》（國發(fā)[2015]67號）精神，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置為促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革新形勢，應(yīng)對京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，按照按照深化財稅體制改革和教育領(lǐng)域綜合改革的新要求，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 要統(tǒng)籌設(shè)計城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步明確政策范圍和標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分各級政府支出責(zé)任，促進(jìn)資金隨學(xué)生流動而可攜帶，實(shí)現(xiàn)更高層次的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障。城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。 堅(jiān)持中央和省級財政“一大部分”的原則，加大義務(wù)教育投入，以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，配置義務(wù)教育資源統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。 優(yōu)化教育布局，大力推進(jìn)教育管理信息化，創(chuàng)新義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付和學(xué)生流動管理機(jī)制，推動財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，促進(jìn)勞動力合理流動。 2016年以來，用兩年時間逐步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并根據(jù)情況變化及時調(diào)整完善。

二、主要任務(wù)

建立中央、省、市、縣項(xiàng)目按比例共享的城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。 對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)貼（統(tǒng)稱“兩免一補(bǔ)”）。 民辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照中央確定的生均公共經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)執(zhí)行。 免費(fèi)教材經(jīng)費(fèi)由中央財政全額承擔(dān)國家規(guī)定課程（包括民族語言教材出版發(fā)行損失補(bǔ)貼），地方課程由地方政府承擔(dān)。

落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)貼政策，全省平均補(bǔ)貼覆蓋面26%。 市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。 按照中央與我省5：5的分擔(dān)比例，確定各級政府的責(zé)任分擔(dān)。 中央、省、市、縣（市、區(qū)）分別為5：2：1：2。 其中，省級將各市（含定州市、辛集市，下同）的份額承擔(dān)給省直財政管理的縣（市）。 擴(kuò)大寄宿生生活補(bǔ)助學(xué)生比例、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需經(jīng)費(fèi)，由直轄市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。

（二）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公共經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)指標(biāo)。 中央財政統(tǒng)一確定全國義務(wù)教育學(xué)校生均公共經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)指標(biāo)。 對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)給予公共資金補(bǔ)貼農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校的補(bǔ)貼水平，落實(shí)學(xué)校取暖補(bǔ)貼。 提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校補(bǔ)助水平、實(shí)施學(xué)校供暖公共資助所需資金，按照生均公共資助基準(zhǔn)指標(biāo)份額比例執(zhí)行。

落實(shí)生均公共經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)指標(biāo)所需資金按照中央與我省6：4的分?jǐn)偙壤_定，并確定各級政府的分擔(dān)責(zé)任。 其中，城市（含市轄區(qū)）義務(wù)教育中央、省、市、區(qū)分別為6：1.5：1.5：1； 農(nóng)村義務(wù)教育比例為中央、省、市、縣（市）6：2：1。 1.現(xiàn)有公共資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)限額的，要保證水平不降低，同時鼓勵各地結(jié)合實(shí)際提高公共資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 我省按照中央政策法規(guī)，及時調(diào)整基準(zhǔn)指標(biāo)。

（三）鞏固健全農(nóng)村義務(wù)教育校舍安全保障長效機(jī)制。 支持農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍及附屬設(shè)施維修改造、抗震加固、改擴(kuò)建。 農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機(jī)制所需經(jīng)費(fèi)，由中央與我省按5：5的比例確定，由各級政府共同承擔(dān)。 中央、省、市、縣（市、區(qū)）比例分別為5：2：。 1：2。 六大農(nóng)業(yè)區(qū)和改區(qū)縣繼續(xù)享受校舍安全保障機(jī)制政策。 薄弱學(xué)校重建計劃實(shí)施過程中，省級協(xié)調(diào)相關(guān)資金，實(shí)行省級共享資金。 同時，要向貧困、民族等地區(qū)適當(dāng)傾斜。 城市（含市轄區(qū)）公立義務(wù)教育學(xué)校安全保障長效機(jī)制由各市建立，所需經(jīng)費(fèi)由各市統(tǒng)籌落實(shí)。

（四）鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資政策。 中央財政繼續(xù)對義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持，省級財政加大對財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。 縣（市、區(qū)）政府保證本縣義務(wù)教育教師工資按時足額發(fā)放。 教育部門在績效工資分配時，要加大對邊遠(yuǎn)、偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的傾斜力度。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”和生均基準(zhǔn)定額可隨身攜帶的公共資金。 落實(shí)民辦學(xué)校資助政策，根據(jù)學(xué)籍管理系統(tǒng)中的學(xué)生人數(shù)和政策落實(shí)保障資金。 學(xué)校要相應(yīng)降低義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)費(fèi)，切實(shí)減輕群眾的教育負(fù)擔(dān)。 同時，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等相關(guān)工程，重點(diǎn)解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

三、組織實(shí)施

（一）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 我省在2015年建立城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步合理劃分各級政府的共享比例，統(tǒng)一公共經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額保障標(biāo)準(zhǔn)。 自2016年春季學(xué)期起，城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公共經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)限額為：普通小學(xué)每生每年600元，普通初中每生800元。 落實(shí)學(xué)校每生85元供暖公共經(jīng)費(fèi)，不足部分由市、縣（市、區(qū)）解決。 在此基礎(chǔ)上，按照寄宿制學(xué)校每生每年200元的標(biāo)準(zhǔn)，增加對寄宿制學(xué)校的公共經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。 優(yōu)先落實(shí)農(nóng)村地區(qū)100人以下小型學(xué)校按100名學(xué)生提供公共資助等政策； 特殊教育學(xué)校和殘疾學(xué)生班級對學(xué)生實(shí)行公費(fèi)資助，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。 同時，為保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等享受義務(wù)教育補(bǔ)助政策，按照中央政策，落實(shí)城鎮(zhèn)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)和城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)的中央獎補(bǔ)政策。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育已取消。 政府統(tǒng)一實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。

（二）統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。 2017年春季學(xué)期以來，在繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、城鎮(zhèn)學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策的同時，向城鎮(zhèn)學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并實(shí)行部分教科書回收制度，并為來自城市家庭的寄宿學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持。 生活費(fèi)補(bǔ)貼。 同時，與所在地區(qū)同步完善高等學(xué)校、軍隊(duì)、農(nóng)墾、林業(yè)林區(qū)等義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行制度予以保障。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各市政府要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，各縣（市、區(qū)）政府要按照義務(wù)教育“以縣為主”管理體制落實(shí)主體管理職責(zé)。 省政府有關(guān)部門要建立工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。

（二）優(yōu)化教育布局。 各地要結(jié)合人口流動規(guī)律、趨勢和城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。 將民辦學(xué)校納入地方教育布局規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)義務(wù)教育民辦學(xué)校管理。 建立健全農(nóng)村小型學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，辦好寄宿制學(xué)校，精心穩(wěn)妥解散農(nóng)村學(xué)校，努力消除城市學(xué)校“大班制”，滿足學(xué)齡需求就近入學(xué)的孩子。 深化教師人事制度改革，加強(qiáng)留守兒童教育和關(guān)愛。

（三）保障資金落實(shí)。 各級政府要全面落實(shí)按照資金共享責(zé)任應(yīng)承擔(dān)的資金，健全轉(zhuǎn)移支付制度，加大對本行政區(qū)域內(nèi)困難地區(qū)的支持力度，確保撥付及時足額到位。 縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)先保障中小學(xué)校正常運(yùn)行。 規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理，創(chuàng)新管理理念，將績效預(yù)算貫穿資金使用管理全過程，切實(shí)提高資金使用效率。

（四）推進(jìn)信息公開。 各級政府要加大信息公開力度，向同級人大報告義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。 各級財政、教育、審計、監(jiān)察、價格等有關(guān)部門要形成合力，共同加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用管理、學(xué)費(fèi)等的監(jiān)督檢查。義務(wù)教育基本信息，確保學(xué)籍信息、辦學(xué)基本條件、教師信息等數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

（五）加大宣傳力度。 各地有關(guān)部門要切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分利用各種宣傳媒體，采取多種方式向社會、學(xué)生、家長深入宣傳，使城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策落到實(shí)處。黨和政府為人民謀福利，家喻戶曉。 深入人心，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)一義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

河北省人民政府

2016 年 4 月 25 日